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湖南日報·新湖南客戶端 2025-07-22 09:45:48
尹淑瓊
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國未來較長一段時期的基本國情，是湖南發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。隨著物質(zhì)生活水平日益提升，老年人對精神文化生活的需求愈加迫切，“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”成為新時代老齡事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。老年教育作為滿足老年人精神需求、提升生命質(zhì)量的重要載體，其服務(wù)體系的完善程度直接關(guān)系到積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略在湖南的落地成效。
當(dāng)前，我省老年教育雖已取得顯著成效，但仍存在城鄉(xiāng)覆蓋不均、資源供給不足、服務(wù)效能不高等問題。為此，加快構(gòu)建泛在可及的老年教育服務(wù)體系，既是破解老年教育發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實要求，也是賦能湖南老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，可從以下幾方面著力。
構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動體系，夯實服務(wù)體系基礎(chǔ)支撐。泛在可及的老年教育服務(wù)體系，首先體現(xiàn)在覆蓋的廣度與均衡度。當(dāng)前，我省老年教育資源多集中于城市中心區(qū)域，縣域及農(nóng)村地區(qū)存在明顯的服務(wù)“盲區(qū)”。應(yīng)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)體系。在省級層面，建立老年教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會議制度，制定全省老年教育發(fā)展規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)資源配置標(biāo)準(zhǔn)；依托湖南開放大學(xué)（省終身教育指導(dǎo)服務(wù)中心），加強(qiáng)全省老年教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)。市級層面整合高校、文化館、科技館等公共資源，打造區(qū)域性老年教育中心，輻射周邊區(qū)縣?？h級層面重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化老年大學(xué)，將其納入縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，確保每個縣有一所老年學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托綜合文化站、黨群服務(wù)中心設(shè)立老年教育教學(xué)點，村（社區(qū)）利用新時代文明實踐站開辟“銀發(fā)課堂”，形成“15分鐘學(xué)習(xí)圈”。
建立多元主體協(xié)同機(jī)制，激活服務(wù)體系內(nèi)生動力。老年教育服務(wù)體系的高效運轉(zhuǎn)，離不開多元主體的協(xié)同參與。當(dāng)前，我省老年教育仍以政府為主導(dǎo)，社會力量參與度不高，資源供給的靈活性和創(chuàng)新性不足。應(yīng)打破“政府包辦”模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元供給格局，讓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更具活力。一是進(jìn)一步辦好政府主導(dǎo)的各級老年大學(xué)，探索“一校多點”辦學(xué)模式，組建區(qū)域性老年教育聯(lián)盟，擴(kuò)大普惠供給，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是激活體制內(nèi)資源，推動體制內(nèi)單位依托自身場地、設(shè)施、資源，開辦內(nèi)部老年教育，待模式成熟后逐步向周邊社區(qū)開放。三是撬動“社會端”力量，通過稅收減免、以獎代補等政策，激勵引導(dǎo)企業(yè)、社會組織開辦老年教育，豐富老年教育供給方式。
推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，拓展服務(wù)體系覆蓋維度。在數(shù)智時代，構(gòu)建老年教育服務(wù)體系必須打破時空限制，以數(shù)字化手段延伸服務(wù)觸角。當(dāng)前，我省老年教育數(shù)字化建設(shè)仍處于起步階段，在線課程質(zhì)量參差不齊，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝尚未完全消除，亟需以“智慧老年教育”為抓手，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向線上線下融合發(fā)展。一是依托湖南老干部（老年）開放大學(xué)、湖湘學(xué)習(xí)廣場等平臺，建設(shè)全省統(tǒng)一的老年教育在線資源庫，整合共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，實現(xiàn)“一庫通全省”，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人共享精品課程。二是利用大數(shù)據(jù)收集學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，結(jié)合算法繪制多維度用戶畫像，精準(zhǔn)識別需求，為課程開發(fā)提供靶向指引，實現(xiàn)按需推送。三是打造多終端學(xué)習(xí)矩陣，開發(fā)適配智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等多設(shè)備的應(yīng)用。同時，通過簡化操作界面、放大字體圖標(biāo)等適老化改造，降低老年人使用門檻，實現(xiàn)“隨時隨地、想學(xué)有學(xué)”。
健全保障機(jī)制，確保服務(wù)體系長效運行。構(gòu)建老年教育服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力的保障體系作支撐。當(dāng)前，我省老年教育存在政策碎片化、經(jīng)費投入不足、師資隊伍不穩(wěn)定等問題，制約了教育網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)從政策、經(jīng)費、人才等方面構(gòu)建全方位保障機(jī)制，讓服務(wù)體系建得好、穩(wěn)得住、能發(fā)展。一是將老年教育納入全省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《湖南省老年教育條例》，為老年教育發(fā)展提供堅實法制保障。二是將老年教育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并建立與財政收入增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制；設(shè)立省級老年教育專項基金，重點向農(nóng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜；引導(dǎo)社會資本參與，形成多元經(jīng)費籌措格局。三是暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，將其納入專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，增強(qiáng)職業(yè)吸引力；通過師范院校定向培養(yǎng)、在職教師系統(tǒng)培訓(xùn)、銀齡人才返聘等途徑，壯大專業(yè)師資隊伍。
【作者單位：湖南開放大學(xué)。本文為湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2025年度課題“數(shù)智賦能終身教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)理與實踐路徑研究”（XJK25CCR003）階段性成果】
責(zé)編：周澤中
一審：周澤中
二審：歐陽金雨
三審：易博文
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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