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2025-07-23 08:05:55
湖南日報·新湖南客戶端通訊員 賴賢亮
?今年6月以來，攸縣積極響應，用“繡花功夫”扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件備案審查工作，系統梳理2100份行政文件，為基層法治“毛細血管”清淤通堵，用心織密基層法治經緯。
一針穿三線，筑牢審查根基
基層文件備案審查，既要錨定方向，更要筑牢底盤。攸縣從起步就拉緊責任鏈條，以三重保障夯實工作基礎。
政治引領定主線：縣委常委會專題部署，將備案審查納入全面依法治縣考核體系，明確“規(guī)范文件就是規(guī)范權力”的鮮明導向，為這項關乎基層法治根基的工作立起“主心骨”。
體系搭建定路線：縣人大常委會主任掛帥工作專班，科學制定實施方案，細化任務清單，明確時限要求，為全流程推進繪制“路線圖”。
（攸縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件備案審查工作動員會暨業(yè)務培訓會。）
能力提升定準線：高規(guī)格培訓覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大系統，邀請市縣專家手把手傳授文件起草規(guī)范與審查要點，同時運用“1+N”幫帶模式，即一名業(yè)務骨干對接多名基層干部，隨時答疑解惑，實現文件質量與審查能力同步提升，讓基層干部在實操中更有底氣。
巧手解三結，疏通末梢梗阻
面對基層文件界定模糊、審查尺度不一、推進進度不均等“疙瘩結”，攸縣不搞“一刀切”，而是以三維創(chuàng)新精準疏通難點堵點。
示范引領解“界定模糊”之結：網嶺鎮(zhèn)109份行政文件成為“樣品布”，專業(yè)力量“解剖麻雀”，從中精準識別18份行政規(guī)范性文件，逐一梳理涉及公民、法人及其他組織權利義務的條款，形成“定性質、明重點”的實操樣本，為全縣提供參照。
標準流程解“尺度不一”之結：編寫《備案審查實操二十問》，將清理標準、甄別方法、審查要點轉化為具象化步驟，統一文書范本，讓全縣工作“一把尺子量到底”。
分片包聯解“推進不均”之結：按照“地域相鄰、工作相促”的原則，將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)配備“縣領導+司法骨干+聯絡員”指導組，通過現場研判、線上答疑實時糾偏，確保工作推進“齊步走”。
密針繡三網，編織長效韌勁
著眼長效長治，攸縣以制度機制為針線，將備案審查的“繡花功夫”固化為常態(tài)化效能，避免“雨過地皮濕”。
織密協同網：縣級層面構建“縣委統籌、人大主導、政府配合”協同機制，司法局切實履行主管職責，全程深度參與，提供專業(yè)支撐，凝聚多方合力，從而形成高效協同的工作格局。
織牢聯動網：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線推行黨（工）委、人大、政府（街道辦）三方聯動機制，通過共商共研、結果互通，精準破解具體難題。
織細人才網：整合法律專家、執(zhí)業(yè)律師、人大代表及各領域業(yè)務骨干，組建縣、片、鎮(zhèn)三級人才庫，實現專業(yè)資源共享，為備案審查提供智力支持。
下一步，攸縣將在省市人大指導下，推行“雙備雙審”模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件同步接受同級人大和縣政府監(jiān)督，推動備案審查與基層治理、代表履職、基層立法聯系點工作深度融合，用規(guī)范審查的“密針細線”串聯起基層法治的“經緯脈絡”，為法治湖南建設貢獻基層力量，讓法治陽光更勻、更暖地照亮“最后一公里”。
責編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
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