新湘評論 2025-07-20 19:07:26
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發(fā)展理念,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),也是改革開放三十多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》(2015年10月26日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第774-775頁
要加強對編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),落實《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措,特別是要圍繞貫徹五大發(fā)展理念提出具體措施和指標(biāo)。各地區(qū)編制本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,要結(jié)合實際,實事求是,留有余地,不能搞層層加碼。要把抓落實擺在突出位置,制定具體方案,明確責(zé)任分工,防止任務(wù)落空,堅決克服“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”,“規(guī)劃是一套、做起來是另一套”的現(xiàn)象。
《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》(2015年10月29日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第836頁
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始,我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃(計劃),其中改革開放以來編制實施8個,有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。實踐證明,中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又能更好發(fā)揮政府作用。
《在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷系闹v話》(2020年8月24日),《人民日報》2020年8月25日
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去。長期以來,我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前,都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究,了解和掌握第一手材料。實事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容,早在延安時期,毛澤東同志就強調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范”,“只有實事求是,才能完成確定的任務(wù)”,認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下,不要只是昂首望天”,“第二是開調(diào)查會”。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),需要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策。
《在基層代表座談會上的講話》(2020年9月17日),《人民日報》2020年9月19日
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,我國將進入新發(fā)展階段。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的一種重要方式。我們要著眼長遠、把握大勢,開門問策、集思廣益,把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民結(jié)合起來,把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到規(guī)劃編制中來。
《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷系闹v話》(2020年9月22日),《人民日報》2020年9月23日
通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議,在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。這次活動效果很好,社會參與度很高,提出了許多建設(shè)性的意見和建議。有關(guān)部門要及時梳理分析、認(rèn)真吸收。廣大人民群眾提出的意見和建議廣泛而具體,充分表達了對美好生活的新期盼。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。要總結(jié)這次活動的經(jīng)驗和做法,在今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用,更好集思廣益、凝心聚力。
對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動的指示(2020年9月),《人民日報》2020年9月25日
建議稿提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須強調(diào)的是,新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議〉的說明》(2020年10月26日),《十九大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2021年版,第781-782頁
從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃,一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。我們走過彎路,也遭遇過一些意想不到的困難和挫折,但建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖。在這個過程中,我們黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富,加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進程,為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》(2020年10月29日),《十九大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2021年版,第823-824頁
這次黨中央制定規(guī)劃建議,把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,強調(diào)發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益,征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣是前所未有的。要根據(jù)《建議》制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、地方規(guī)劃,注意傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧。各地區(qū)編制本地區(qū)規(guī)劃要結(jié)合實際,實事求是,留有余地,不能搞層層加碼。要堅持和完善規(guī)劃有效實施的機制,完善規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機制,提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力。
《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》(2020年10月29日),《十九大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2021年版,第833頁
黨的十九屆五中全會精神能否貫徹落實好,事關(guān)未來5年、15年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。全會通過的“十四五”規(guī)劃《建議》內(nèi)容十分豐富,既有宏觀思路、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略思想,又有具體要求,既有黨的十八大以來一以貫之的戰(zhàn)略部署,又有新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措,不狠下一番功夫,是學(xué)不到手的。學(xué)不到手,貫徹全會精神就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要原原本本學(xué)習(xí)、逐條逐段領(lǐng)悟,在整體把握的前提下,突出領(lǐng)會好重點和創(chuàng)新點,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),立足當(dāng)前、著眼長遠,增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。
《把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局》(2021年1月11日),《求是》雜志2021年第9期
我們黨要領(lǐng)導(dǎo)一個十幾億人口的東方大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,必須堅持實事求是、穩(wěn)中求進、協(xié)同推進,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
《把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局》(2021年1月11日),《求是》雜志2021年第9期
各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差,黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須無條件執(zhí)行,確保不偏向、不變通、不走樣。各地區(qū)各部門在貫徹黨中央戰(zhàn)略決策時應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)本部門的實際制定策略,這是必須的。同時也要注意,大家提出的各種策略,有的可能是符合中央戰(zhàn)略的,有的則可能是偏離中央戰(zhàn)略的。這就要注意及時總結(jié)評估,偏離了的要趕緊調(diào)整。
《重視戰(zhàn)略策略問題》(2022年1月11日),《習(xí)近平著作選讀》第二卷,人民出版社2023年版,第586頁
全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,總的戰(zhàn)略安排是分兩步走:從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《習(xí)近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第20頁
未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,主要目標(biāo)任務(wù)是:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,科技自立自強能力顯著提升,構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展;改革開放邁出新步伐,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進,社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成;全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高,中國特色社會主義法治體系更加完善;人民精神文化生活更加豐富,中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強;居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,多層次社會保障體系更加健全;城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗中國建設(shè)成效顯著;國家安全更為鞏固,建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn),平安中國建設(shè)扎實推進;中國國際地位和影響進一步提高,在全球治理中發(fā)揮更大作用。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《習(xí)近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第21頁
黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,是對推進中國式現(xiàn)代化的最高頂層設(shè)計。中國式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進的,實現(xiàn)各個階段發(fā)展目標(biāo)、落實各個領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要進行頂層設(shè)計。進行頂層設(shè)計,需要深刻洞察世界發(fā)展大勢,準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望,深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。同時,推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域,需要我們在實踐中去大膽探索,通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展,決不能刻舟求劍、守株待兔。各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實際開拓創(chuàng)新,特別是在前沿實踐、未知領(lǐng)域,鼓勵大膽探索、敢為人先,尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法,努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。
《以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》(2023年2月7日),《求是》雜志2025年第1期
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況如何,“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),要提前研究,總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況,切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。
《在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2024年7月18日),《求是》雜志2024年第18期
科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求,著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。對各方面的目標(biāo)任務(wù),要深入分析論證,確保科學(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃,抓住關(guān)鍵性、決定性因素,把握好節(jié)奏和進度,注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益,與整體目標(biāo)保持取向一致性。
在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話(2025年4月30日),《人民日報》2025年5月1日
謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響,因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化。要堅定不移辦好自己的事,堅定不移擴大高水平對外開放,多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期,有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面推動高質(zhì)量發(fā)展。要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn),健全國家安全體系,增強維護安全能力,以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,以新安全格局保障新發(fā)展格局。
在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話(2025年4月30日),《人民日報》2025年5月1日
“十五五”時期,必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟為根基,堅持全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要完善國家創(chuàng)新體系,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,瞄準(zhǔn)世界科技前沿,在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力,在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)。要統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展,筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話(2025年4月30日),《人民日報》2025年5月1日
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,要不忘初心,把造福人民作為根本價值取向,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,穩(wěn)步推動共同富裕。要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施,穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。要研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措,著力解決群眾急難愁盼問題。涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實,各項政策舉措要實實在在、富有實效,堅持盡力而為、量力而行。
在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話(2025年4月30日),《人民日報》2025年5月1日
各地區(qū)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,要在全國大局中精準(zhǔn)定位,加強規(guī)劃銜接。要深入調(diào)查研究,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話(2025年4月30日),《人民日報》2025年5月1日
科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。編制和實施“十五五”規(guī)劃,對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來,加強調(diào)研論證,廣泛凝聚共識,以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議,充分吸收干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
對“十五五”規(guī)劃編制工作作出的指示(2025年5月),《人民日報》2025年5月20日
責(zé)編:王敦果
一審:王敦果
二審:蔣茜
三審:周韜
來源:新湘評論
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