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6月27日，在洞口縣人大常委會(huì)會(huì)議室，一場(chǎng)聚焦法治政府建設(shè)成效的“期末大考”正在進(jìn)行。洞口縣十八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次將法治政府建設(shè)情況作為專項(xiàng)監(jiān)督議題，通過調(diào)研評(píng)價(jià)、聽取報(bào)告、深度審議、專題詢問和民主測(cè)評(píng)等“組合拳”，對(duì)8個(gè)執(zhí)法部門進(jìn)行全面深入的“法治體檢”。

洞口縣人大常委會(huì)首次開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督并集中“亮?xí)瘛?，是深入貫徹落?shí)黨中央全面依法治國部署及省委、省人大常委會(huì)“三會(huì)三文”精神的關(guān)鍵行動(dòng)。為確保“曬”得全面、“亮”得透徹，縣人大常委會(huì)周密部署，在組織保障和會(huì)前準(zhǔn)備上下足功夫。

“我們要確保每一個(gè)部門都在監(jiān)督之下，垂直管理部門也不例外?！笨h人大常委會(huì)主任歐陽佑春說。專項(xiàng)監(jiān)督突破常規(guī)模式，首次將監(jiān)督范圍從單一聽取政府綜合報(bào)告，擴(kuò)展至全面覆蓋公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣體、市監(jiān)、應(yīng)急管理、城管7個(gè)重要執(zhí)法部門，并將生態(tài)環(huán)境分局垂直管理部門納入監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無死角。監(jiān)督內(nèi)容緊密圍繞治安管理、食品安全、生態(tài)保護(hù)、交通秩序、文化旅游、城市管理、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦群眾關(guān)切。

為注入監(jiān)督剛性、確保督必見效，縣人大常委會(huì)成立專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由歐陽佑春擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)力督戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組謀定后動(dòng)，科學(xué)制定關(guān)于開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施方案，構(gòu)建“1+8+8+6”調(diào)研評(píng)價(jià)體系及聽取報(bào)告、集中審議、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、整改反饋的剛性閉環(huán)監(jiān)督鏈條，確保全面了解法治政府建設(shè)狀況和問題真整改、見實(shí)效。

會(huì)前準(zhǔn)備階段，縣人大常委會(huì)辦公室發(fā)布公告，線上線下廣泛征集人民群眾意見建議。縣人大監(jiān)察和司法委牽頭，深入到縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣發(fā)改局等單位召開座談會(huì),廣泛聽取各方面意見建議，并要求上述單位提供法治政府建設(shè)分報(bào)告，分報(bào)告既要有全縣情況，還要有8個(gè)測(cè)評(píng)單位具體情況。8個(gè)調(diào)研組由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、核查資料、明查暗訪等方式進(jìn)行深入調(diào)研，核查測(cè)評(píng)單位學(xué)法普法、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、營商環(huán)境、接受監(jiān)督五大方面26個(gè)小項(xiàng)任務(wù)完成情況，走訪監(jiān)管對(duì)象，了解作風(fēng)建設(shè)和廉潔執(zhí)法情況，精心撰寫調(diào)研評(píng)價(jià)報(bào)告。為常委會(huì)審議、測(cè)評(píng)提供全面、客觀的參考依據(jù)。

“煙花爆竹非法鏈條怎么斬?cái)?？?/span>

“流動(dòng)攤販生計(jì)與市容如何兼顧？”

……

在洞口縣人大常委會(huì)法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)直擊要害、充滿“辣味”的問題拋向應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人。此次專題詢問是縣人大常委會(huì)專項(xiàng)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在聽取縣公安局、邵陽市生態(tài)環(huán)境局洞口分局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人依法行政工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員和列席代表緊扣民生關(guān)切，不留情面發(fā)問。

面對(duì)犀利精準(zhǔn)的發(fā)問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作出整改承諾。

針對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管短板，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人承諾，將聯(lián)合公安、交通、市監(jiān)、城管、網(wǎng)信等多部門成立工作專班，壓實(shí)各方責(zé)任，通過嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入、高壓執(zhí)法處罰、強(qiáng)化過程管控和科技支撐方式，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“地毯式”排查；同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)共治，公布舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨?，?gòu)建覆蓋全鏈條的安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法流通問題，讓不法分子無處可遁。

交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)則拿出高鐵站亂象整治方案，將申請(qǐng)調(diào)取網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)鎖定證據(jù)，對(duì)違規(guī)平臺(tái)及司機(jī)實(shí)施“雙罰”；同時(shí)，7月下旬起聯(lián)合交警、城管開展為期一個(gè)月的全天候?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊非法載客與亂停亂放，力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)站前秩序明顯改觀。

回應(yīng)城市管理溫度關(guān)切，縣城管局主要負(fù)責(zé)人介紹已建立的疏導(dǎo)、幫扶機(jī)制，一方面劃定便民攤區(qū)（如在學(xué)校周邊劃定限時(shí)攤區(qū)、設(shè)立時(shí)令果蔬銷售專賣區(qū)域、早夜市集中點(diǎn)等），為流動(dòng)攤販提供合法經(jīng)營空間；另一方面重點(diǎn)開展攤販燃?xì)獍踩嘤?xùn)，預(yù)防事故風(fēng)險(xiǎn)，以此推動(dòng)管理向治理轉(zhuǎn)變。

15個(gè)難題直戳要害，人大代表連珠發(fā)問，部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)立下軍令狀，整改承諾擲地有聲。這場(chǎng)“辣味”十足的專題詢問，以監(jiān)督利劍精準(zhǔn)剖開民生癥結(jié)，倒逼政府部門立行立改，成為洞口縣深化法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

法治政府建設(shè)成效如何？對(duì)執(zhí)法部門工作滿不滿意？洞口縣人大常委會(huì)以“現(xiàn)場(chǎng)亮分”的方式給出了答案。

在完成專題詢問后，縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)縣公安局、邵陽市生態(tài)環(huán)境局洞口分局等8個(gè)部門的依法行政工作，進(jìn)行無記名電子化滿意度測(cè)評(píng)，屏幕上，“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)選項(xiàng)清晰呈現(xiàn)。凡“不滿意”票率超過30%（含）的部門，將被縣人大常委會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，在下一年度接受“回爐”復(fù)評(píng)。隨著投票結(jié)束鍵按下，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)揭曉、大屏公示，8個(gè)部門里，“滿意率”高于60%的有4個(gè)單位，有5個(gè)單位的“不滿意”率低于10%（包含 10%），但有一個(gè)單位“不滿意”達(dá)到20%。

這場(chǎng)動(dòng)真格的測(cè)評(píng)絕非憑空打分，而是建立在詳實(shí)可靠的信息基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)代表工委、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣發(fā)改局6個(gè)部門，分別從代表建議辦理、行政復(fù)議和案卷評(píng)查、檢察建議落實(shí)、復(fù)議執(zhí)法評(píng)查、信訪反映問題、營商環(huán)境優(yōu)化等角度，提交專項(xiàng)報(bào)告具體分析8個(gè)部門的表現(xiàn)?？h人大常委會(huì)派出的8個(gè)專題調(diào)研組，通過實(shí)地調(diào)研，形成了針對(duì)8個(gè)部門的評(píng)價(jià)報(bào)告，這些報(bào)告客觀公正又相互補(bǔ)充，為常委會(huì)的審議和滿意度測(cè)評(píng)提供全面、客觀、精準(zhǔn)的事實(shí)依據(jù)，確保測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和監(jiān)督的針對(duì)性。

“現(xiàn)場(chǎng)亮分”只是開始，壓力傳導(dǎo)才是核心。根據(jù)規(guī)定，這份帶著“不滿意率”的測(cè)評(píng)成績(jī)單，將結(jié)果反饋給縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部，作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)的重要參考依據(jù)。這意味著，測(cè)評(píng)結(jié)果不僅關(guān)乎“面子”，更直接掛鉤“位子”，倒逼部門真抓實(shí)干。

“過關(guān)”不等于終點(diǎn)，而是整改攻堅(jiān)、兌現(xiàn)承諾的新起點(diǎn)。會(huì)后，縣人大常委會(huì)將梳理審議意見和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，集中交辦整改清單。在整改攻堅(jiān)期，縣人大常委會(huì)各調(diào)研組和縣人大監(jiān)察和司法委將化身“督辦員”，掛牌跟蹤、銷號(hào)管理，倒逼每個(gè)問題徹底整改、每項(xiàng)承諾“落地見效”，這場(chǎng)“現(xiàn)場(chǎng)亮分”激發(fā)的監(jiān)督壓力，最終將轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)藍(lán)圖上一個(gè)個(gè)清晰可見的奮進(jìn)坐標(biāo)。

（作者：曾盛 張鳳 謝志君）

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友