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人民之友 2025-07-17 12:39:18
4月16日，在雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)黃馬洲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地，村民彭衛(wèi)正在對紅心臍橙果苗進行培育?！霸谶@里工作不僅有收入，基地還免費發(fā)放種苗給我們，我家種的6畝臍橙去年賣了4萬多元?！迸硇l(wèi)說。
該基地所屬的雙峰縣梓門橋金泉紅心橙開發(fā)有限公司，采用“公司、合作社、基地、農(nóng)戶”聯(lián)合模式，建立村企共建利益聯(lián)結機制，現(xiàn)已建成種植基地2600余畝，其中紅心臍橙1600余畝。“在抓好果苗種植的同時，我們還將建設冷庫和民宿，讓游客可看、可摘、可吃、可住。”公司負責人易滿全介紹，臍橙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于鎮(zhèn)人大作出關于在全鎮(zhèn)建設萬畝紅心臍橙基地的決定，推動政府出臺了一系列扶持政策。
近年來，雙峰縣人大常委會注重激活重大事項決定權，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大精心選題，充分調(diào)研，依法作出決議19個，積極為高質(zhì)量發(fā)展和基層治理聚力賦能。
凝聚人心解難題
沙塘中學老校區(qū)建于20世紀80年代，位于沙塘鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。2018年，因?qū)W校撤并，部分學生往返學校距離較遠，家長要求建設寄宿制學校的呼聲日益高漲，上級教育部門批準該鄉(xiāng)啟動項目建設。
原地擴建還是異地新建？學校原址位于集鎮(zhèn)區(qū)中心，發(fā)展空間受限；異地新建擬選校址離集鎮(zhèn)區(qū)有一定距離，學生上下學交通不太方便。兩種方案各有利弊，形成了兩種截然不同的意見。群眾意見難統(tǒng)一，鄉(xiāng)黨委、政府一時難以決策?！ ?/p>
關鍵時刻，沙塘鄉(xiāng)人大主席團主動介入，組織全體鄉(xiāng)人大代表進村入戶征求意見，權衡兩種方案的利與弊。在征得大多數(shù)代表同意后，該鄉(xiāng)專門就此事增開了一次人大會議。全體人大代表以無記名投票的方式就這一涉及群眾切身利益和教育高質(zhì)量發(fā)展的重大事項進行表決，久拖不決的“難題”最終以多數(shù)代表贊成異地新建得以“拍板定案”。鄉(xiāng)人大作出了關于異地新建沙塘寄宿制中學的決議?！ ?/p>
鄉(xiāng)人大依法行使重大事項決定權進行民主決策，得到了雙峰縣委的肯定、引起了縣政府的重視，決定將異地新建沙塘寄宿制中學確定為雙峰縣為民辦實事項目。事實證明，人大作出的決議是正確的。改造后的沙塘寄宿制中學擁有1625平方米的學生宿舍、748平方米的學生食堂、2919平方米的教學大樓、587平方米的綜合大樓及完備配套設施，結束了該鄉(xiāng)初中學?！盁o圍墻、無運動場、無功能教室”的“三無”歷史，得到了師生家長的交口稱贊?！ ?/p>
“人大依法作出決議決定，具有凝聚人心，統(tǒng)一思想的功效?！彪p峰縣人大常委會代表工委主任肖濤向筆者講述了青樹坪鎮(zhèn)人大依法作出決定，推動烈士公園建設的故事。
征地難、籌資難，是項目實施中的“攔路虎”。青樹坪鎮(zhèn)人大作出關于新建衡寶戰(zhàn)役青樹坪戰(zhàn)斗烈士紀念園的決議后，鎮(zhèn)人大主席團迅速組織人大代表深入項目所在村組，并遠赴廣東省佛山市、中山市等青樹坪鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)人員相對較多的地區(qū)，深入宣講決議的重大意義和項目實施計劃，得到了廣大村民的支持和擁護，當?shù)卮褰M主動與鎮(zhèn)政府簽訂了免費供地協(xié)議，各界愛心人士踴躍捐款200余萬元，有力推動了烈士紀念園建設。
聚焦產(chǎn)業(yè)保發(fā)展
春節(jié)過后，石牛鄉(xiāng)九峰山村竹筍加工廠內(nèi)機器轟鳴，廠門口不少筍農(nóng)排隊賣竹筍，數(shù)著換來的鈔票，臉上笑開了花。鄉(xiāng)人大代表、村黨支部書記彭興炳介紹，這樣的變化，得益于石牛鄉(xiāng)人大依托資源優(yōu)勢，強力推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了鄉(xiāng)村振興的“新引擎”?！ ?/p>
石牛鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楠竹種植面積10萬畝，素有“湘中竹?！敝Q。近年來，該鄉(xiāng)人大主席團多次組織縣、鄉(xiāng)人大代表深入走訪調(diào)研，了解群眾需求，在鄉(xiāng)十五屆人大六次會議上聽取和審議了鄉(xiāng)人大主席團關于強二產(chǎn)拓三產(chǎn)促一產(chǎn)，進一步推動石牛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研報告，并據(jù)此作出了關于大力推動石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議?！ ?/p>
石牛鄉(xiāng)人大主席朱衛(wèi)華說：“鄉(xiāng)人大作出決議后，堅持每年都把推動決議落實落地作為監(jiān)督工作重點，并注重發(fā)揮代表作用，積極向省、市、縣相關部門提出建議，石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了各級各部門的大力扶持?！薄 ?/p>
對此，朱衛(wèi)華如數(shù)家珍：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府堅持把竹產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)推進；在鄉(xiāng)人大的推進下，縣財政局召開財政金融助推石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，為竹企業(yè)爭取財政貼息貸款1000多萬元；省、市、縣在項目上予以傾斜，楠竹低改3萬余畝，建設竹林道120多公里，器材滑道100公里，蓄水池30個；轄區(qū)內(nèi)各級人大代表積極牽線搭橋，引進竹筍加工企業(yè)3家，投資1500萬元，引進竹制品加工企業(yè)1家，投資600萬元；目前，該鎮(zhèn)有竹制品企業(yè)11家，年創(chuàng)產(chǎn)值3.2億元，解決2600多人就業(yè)……
肖濤還向筆者重點介紹了一個典型?！ ?/p>
走馬街鎮(zhèn)經(jīng)濟活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻一度滯后。為此，鎮(zhèn)黨委“點題”，鎮(zhèn)人大牢記糧食安全這一“國之大者”，依法作出關于堅決遏制耕地拋荒確保糧食生產(chǎn)的決議?！ ?/p>
“出題”的正是走馬街鎮(zhèn)黨委書記張江龍，他認為，人大作出決議，僅僅是第一步，更重要的是要做好“后半篇”文章。這幾年來，鎮(zhèn)人大主席團緊盯決議實施，綜合運用集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、督辦代表建議等監(jiān)督方式，持續(xù)督促政府建立“鎮(zhèn)主要領導負總責、分管負責人具體抓、村干部包組、網(wǎng)格長包組包戶”的網(wǎng)格管理責任機制，在雙峰縣率先出臺“黨政班子成員掛片聯(lián)系督導糧食生產(chǎn)和服務聯(lián)系種糧大戶制度”，點對點為種糧大戶解決水、電、路、環(huán)境等各方面的問題，整治拋荒耕地3397畝，土地流轉(zhuǎn)率達70%，是全縣土地流轉(zhuǎn)量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，形成了萬畝雙季稻示范片，連續(xù)兩年被縣人民政府評為糧食生產(chǎn)標兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“走馬街鎮(zhèn)由拋荒大鎮(zhèn)搖身一變，成為糧食生產(chǎn)標兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中離不開鎮(zhèn)人大依法履職的功勞，真正體現(xiàn)了根本政治制度的功效?！睆埥堈f。
融入治理促文明
近日，鎖石鎮(zhèn)芙蓉村村民王某的老伴因病去世了，根據(jù)當?shù)亓曀?，本該吹吹打打、鞭炮連天熱鬧一場，然而，孝堂里不僅沒有喇叭哀樂響起，連鞭炮也“銷聲匿跡”?！ ?/p>
在該鎮(zhèn)人大主席劉丹看來，這樣的改變，源于三個“文件”的共同約束：鎮(zhèn)人大會議通過的關于在全鎮(zhèn)禁“燃”限“塑”的決議、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)決議下發(fā)的鎖石鎮(zhèn)禁“燃”限“塑”紅白喜事從簡鄉(xiāng)風文明建設實施方案和芙蓉村村規(guī)民約?！ ?/p>
劉丹介紹，2024年，全鎮(zhèn)登記在冊的禁“燃”限“塑”紅白喜事達151戶，累計減少生活垃圾270余噸，節(jié)約開銷870余萬元，白喜事3天出殯、紅包禮金不超過120元等文明節(jié)儉現(xiàn)象在該鎮(zhèn)蔚然成風?！ ?/p>
一紙決議為何具有這么大的約束力？在劉丹看來，這得益于鎮(zhèn)黨委、人大、政府堅持“同題共答”，決議起草過程中，充分吸收了人大代表、政協(xié)委員和廣大干群的意見建議，先后4次組織召開村黨組織負責人、黨代表、人大代表等參加座談會，決議草案最后還經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究審定才提交鎮(zhèn)人大會議表決。
“決議出臺后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府同向發(fā)力，出臺實施方案，指導各村制定完善村規(guī)民約，明確提出全鎮(zhèn)范圍禁‘燃’、機關單位禁‘塑’、轄區(qū)內(nèi)餐館農(nóng)家樂限‘塑’。”劉丹說，久久為功，合力推進，終見成效。
2023年，鎖石鎮(zhèn)黨委再次向鎮(zhèn)人大“出題”：廣泛凝聚新鄉(xiāng)賢力量，深度融入家鄉(xiāng)建設。在2023年下半年召開的鎮(zhèn)人大會議上，鎮(zhèn)人大依法作出關于大力推進“鎖石光”新鄉(xiāng)賢聚能助力鄉(xiāng)村振興的決議。春節(jié)期間，鎮(zhèn)人大主席團成員堅持帶隊走訪新鄉(xiāng)賢，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開了兩屆“鎖石光”鄉(xiāng)情大會，積極探索片組鄰長與新鄉(xiāng)賢聯(lián)動開展基層治理的新模式，優(yōu)先選聘新鄉(xiāng)賢擔任片長、組長、鄰長，深入開展新鄉(xiāng)賢助力社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作，全年矛盾糾紛案件化解率達100%?！ ?/p>
“依托新鄉(xiāng)賢助力，我鎮(zhèn)連續(xù)6年獲評全市‘平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)’，連續(xù)6年實現(xiàn)赴省進京‘零上訪’?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長杜保安說。
“重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權?！彪p峰縣人大常委會主任段平屏表示，縣人大常委會將繼續(xù)精心指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運用好重大事項決定權，將人民代表大會制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為推動基層治理的實際效能。
責編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：人民之友
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