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求是網 2025-07-16 10:12:44
“城，所以盛民也?！背鞘校鳛槿祟愇拿鞯慕Y晶與經濟社會發(fā)展的核心載體，始終處于動態(tài)演進的進程之中。自2019年中央經濟工作會議首次提出“城市更新”以來，我國城市更新行動持續(xù)推進，取得了顯著成效。從國際經驗和城市發(fā)展規(guī)律來看，我國城市發(fā)展已經進入以存量提升為主的新階段，城市更新成為轉變城市發(fā)展方式、提升人民居住品質的必然選擇。
不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》強調,“促進城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市”。城市更新不僅是城市空間的再造，更是城市功能的重塑、生活品質的躍升和歷史文化的傳承。
城市是有機生命體，其更新一頭連著歷史，一頭連著未來。城市更新首先要處理好保護與發(fā)展的關系，在保護傳承中煥新。一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命體的重要部分。城市更新不是“建新”，不是大拆大建，要堅持保護第一、應保盡保、以用促保，在城市更新全過程、各環(huán)節(jié)加強城市文化遺產保護。大拆大建、拆古建新、拆真建假帶來的傷害是不可逆轉的。對文物古跡一拆了之的“建設性破壞”要不得，而對之過度開發(fā)利用的“開發(fā)性破壞”亦不可取。對歷史文化遺產要有尊崇之心、珍愛之情，真正樹立起保護意識。嚴格落實“老城不能再拆”的要求，保護好獨特的地形地貌、河湖水系、名木古樹、建筑風貌和場所文化。對歷史文化街區(qū)和不可移動文物進行保護性修繕，“修舊如舊”，保護歷史文化遺產的真實性和完整性，保留其物質形態(tài)和歷史信息，延續(xù)其承載的生活方式和文化記憶。
在保護傳承歷史文化遺產中推進城市更新，要特別注重因地制宜，凸顯地域特色。不同城市有不同的資源稟賦、文化底蘊，切忌照搬照抄，搞成“千城一面”、“千鎮(zhèn)一面”。要把居民生活、城市經濟與文化遺產保護統(tǒng)籌起來考量，著力護文脈、惠民生、補短板、促發(fā)展。遵循“先體檢、后更新，無體檢、不更新”原則，找準需要解決的問題和更新的點位，精準施策，避免簡單化地仿古重建或將其完全變成千篇一律的旅游商品街。不能一味追求人流人氣、商業(yè)利益，要兼顧居民的生活節(jié)奏和街區(qū)的整體氣質。通過“微改造”、“有機更新”等方式，在保留歷史肌理的基礎上植入新功能。注重培育發(fā)展當?shù)氐姆沁z技藝、民俗活動、特色美食等文旅經濟，讓空間更新與文化活態(tài)傳承相輔相成，在存量空間中創(chuàng)造增量價值。
人民城市為人民，城市更新的出發(fā)點和落腳點都是人民。城市更新就是要打造宜居、韌性、智慧城市，解決各類影響人民追求美好生活的“城市病”。建設宜居城市，要穩(wěn)妥推進危險住房改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造、城中村改造，完善城市功能，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化，提高城市的宜居性、美觀度和生態(tài)環(huán)境質量。韌性城市強調城市在面對自然和社會外在沖擊時保持抗壓、存續(xù)、適應和保障城市生命線的能力，要高標準高質量推進市政基礎設施建設，強化物聯(lián)網感知設備的部署與聯(lián)網監(jiān)測，增強城市風險防控和治理能力。智慧城市是物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術支撐下的城市新形態(tài)，要積極推進“技術賦能空間”，構建城市“感知神經”，不斷推動城市生產生活和社會治理的數(shù)字化、綠色化、智能化。概言之，要著力通過城市更新，讓城市散發(fā)人文魅力的同時，日益美麗宜居、安全韌性、綠色智能，成為人們高品質生活的空間。
城市更新關乎城市肌理、文化傳承與民生福祉，不僅是對物理空間的重塑，更是對城市精神與人文價值的深度挖掘與再創(chuàng)造。唯有全面踐行人民城市理念，穩(wěn)妥有序實施城市更新行動，城市發(fā)展才能真正邁向高質量、可持續(xù)的未來。
責編：張云龍
一審：劉宇慧
二審：張云龍
三審：熊佳斌
來源：求是網
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