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中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司自主研發(fā)的“海平面一號(hào)”風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。通訊員 攝

趙昕

近日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。這一重要論斷，深刻揭示海洋經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略重要性。黨的十八大報(bào)告首次作出“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，隨后《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，為新發(fā)展格局下推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了實(shí)施路徑。2025年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步部署“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”的重要舉措。作為國(guó)家發(fā)展具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位的藍(lán)色疆域，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間逐漸成為大國(guó)角力的關(guān)鍵領(lǐng)域。高效率拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需深植于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的理論根基，緊扣現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，系統(tǒng)構(gòu)建多維度的拓展路徑。

我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，正以新發(fā)展理念引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從系統(tǒng)科學(xué)視角來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、資源、環(huán)境多系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的復(fù)雜巨系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)拓展，需要立足新發(fā)展理念這一頂層設(shè)計(jì)，從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的整體性、層次性和動(dòng)態(tài)性等特征出發(fā)，遵循要素革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與空間重構(gòu)的三維協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，形成立體化的拓展方向。此外，還應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展理論，將資源環(huán)境承載力作為拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的剛性邊界，把握創(chuàng)新引領(lǐng)和改革激活的雙重引擎，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的高質(zhì)量拓展?；谝陨侠碚摽蚣埽Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展路徑可從以下五個(gè)維度展開(kāi)。

海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的核心，承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，承載著資源轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵功能。該系統(tǒng)通過(guò)整合資源、勞動(dòng)和技術(shù)等要素，將自然稟賦轉(zhuǎn)化為滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)生活所需的物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷向綠色化延伸拓展，并取得顯著成效。比如黃驊港啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)煤炭碼頭零碳試點(diǎn)項(xiàng)目，在提升生產(chǎn)效率的前提下，推動(dòng)“路—港—航”全產(chǎn)業(yè)鏈清潔化；“澎湖”號(hào)波浪能養(yǎng)殖平臺(tái)實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能、波浪能新能源供給，同時(shí)其成功完成首個(gè)跨年度長(zhǎng)周期養(yǎng)殖試驗(yàn)，為后續(xù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化鋪平道路。未來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的拓展應(yīng)以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制革新為重點(diǎn)。完善發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制，推動(dòng)海洋工程、現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)、文旅融合等多業(yè)態(tài)交叉發(fā)展，催生海岸、海上、海中和海底相互交融的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。建立有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育的體制機(jī)制，開(kāi)辟海洋領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。因地制宜培養(yǎng)特色海洋產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)多層級(jí)之間的協(xié)調(diào)合作，暢通信息傳播渠道，提高我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

海洋科技系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的引擎，承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，承載著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵功能，是海洋經(jīng)濟(jì)空間的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這一系統(tǒng)通過(guò)整合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體和金融資本等，構(gòu)建起從海洋基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條。近年來(lái)，我國(guó)在海上風(fēng)電、海上鉆井等領(lǐng)域的核心科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。比如第四代海洋工程安裝船——“海上風(fēng)電‘雙子座’安裝船”順利竣工，推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電挺進(jìn)深遠(yuǎn)海；全球首臺(tái)兆瓦級(jí)電解海水制氫裝置試運(yùn)行成功，適用于大規(guī)模產(chǎn)氫場(chǎng)景，滿(mǎn)足燃料電池、電子工業(yè)等對(duì)高純度氫氣的需求。要實(shí)現(xiàn)深層次發(fā)展，我國(guó)應(yīng)瞄準(zhǔn)深海科技，培育先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“雙向揭榜掛帥”制度，形成市場(chǎng)需求與科技創(chuàng)新供給雙向合力，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)藍(lán)色金融賦能海洋科技研發(fā)，聚焦深海探測(cè)、智慧漁業(yè)等領(lǐng)域，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金”平臺(tái)，讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)，搭建海洋戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才、卓越工程師等多元化“引育留用”體系，提升海洋高端人才在綠色低碳、顛覆性技術(shù)方面的創(chuàng)新能力。

海洋社會(huì)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的穩(wěn)定器，承擔(dān)消費(fèi)流通及民生保障的雙重功能，維系海洋經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。這一系統(tǒng)通過(guò)整合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起完整的海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)保障體系。當(dāng)前，我國(guó)海洋生物制品和藥物研發(fā)的保障能力持續(xù)增強(qiáng)：全球首個(gè)免疫抗腫瘤海洋多糖藥物BG136進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段；全球最完整海洋微生物基因數(shù)據(jù)庫(kù)建成，包含超4.31萬(wàn)個(gè)海洋微生物基因組和24.58億個(gè)基因序列。此外，我國(guó)海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)，形成了“陸?？仗臁本C合觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為拓寬海洋社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)鍵路徑。構(gòu)建跨區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)海洋衛(wèi)星、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打破行政邊界，提升居民生產(chǎn)生活便利性。建立智慧化市場(chǎng)監(jiān)管體系，通過(guò)AI檢測(cè)、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)實(shí)現(xiàn)捕撈、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等全流程溯源，嚴(yán)控問(wèn)題海洋產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保海洋食品安全。發(fā)展智慧海洋公共服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字惠民服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”應(yīng)用場(chǎng)景，提升海洋民生服務(wù)水平。

海洋資源系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的支持條件，為海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)提供原始的生產(chǎn)資料和空間載體。這一系統(tǒng)通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。我國(guó)海洋資源供給能力穩(wěn)步提升并逐步向深遠(yuǎn)海挺進(jìn)：2024年，全國(guó)新增批準(zhǔn)用海面積同比增長(zhǎng)6.9%；海洋原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.7%、8.7%；海上風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)近30%；常規(guī)意義上的深海或遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目占比90%以上。同時(shí)，我國(guó)深海資源開(kāi)發(fā)擁有更強(qiáng)的技術(shù)支撐和裝備保障，“開(kāi)拓一號(hào)”、“開(kāi)拓二號(hào)”等深海重載采礦車(chē)成功完成海試，其技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。拓展海洋資源系統(tǒng)需依托海洋資源的立體化開(kāi)發(fā)與利用。推進(jìn)海洋資源探測(cè)的數(shù)智化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋狀態(tài)、過(guò)程、變化的全面透明化，為海域立體化分層設(shè)權(quán)提供技術(shù)支持。實(shí)施空間權(quán)屬的精細(xì)化管理，基于海域空間資源摸排與管理目標(biāo)，構(gòu)建中央和地方多層次的海域使用權(quán)配置機(jī)制，確保開(kāi)發(fā)活動(dòng)在物理空間和生態(tài)空間上的合理分布。在充分考慮海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)海面、水體和海底的立體化開(kāi)發(fā)。

海洋環(huán)境系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的約束條件，消化人類(lèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢料以及污染物，并制約著海洋生產(chǎn)生活的效率以及質(zhì)量，其核心功能在于通過(guò)生態(tài)調(diào)節(jié)增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的資源環(huán)境承載力。近年來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)成效顯著，《2024年中國(guó)自然資源公報(bào)》顯示，“十四五”期間通過(guò)4批63個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，累計(jì)修復(fù)海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬(wàn)公頃，紅樹(shù)林地面積增長(zhǎng)至3.03萬(wàn)公頃。未來(lái)，我國(guó)將通過(guò)“保護(hù)+修復(fù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境維度的空間拓展。一方面，按照“岸線生態(tài)走廊—近海產(chǎn)業(yè)集群—遠(yuǎn)海戰(zhàn)略支點(diǎn)”的功能分層，建立海洋生態(tài)空間管控體系，通過(guò)正負(fù)面清單制度明確可開(kāi)發(fā)與禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間秩序。另一方面構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)修復(fù)模式，依托數(shù)字技術(shù)、遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建涵蓋海岸帶、海域和海島的生態(tài)協(xié)同治理平臺(tái)，重點(diǎn)提升紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的自愈能力。

（作者系中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家）

責(zé)編：張英

一審：張英

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

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