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將穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)政策有機(jī)銜接、深度融合，既立足當(dāng)前解企業(yè)“燃眉之急”，又著眼長遠(yuǎn)筑就業(yè)穩(wěn)固根基。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡稱《通知》），從7個方面推出19條政策舉措，將穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期緊密結(jié)合。

早在今年3月，《加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》正式出臺，該方案聚焦先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)新熱點(diǎn)、民生新需求、重大工程項目等領(lǐng)域行業(yè)，面向城鄉(xiāng)基層與中小微企業(yè)，通過分領(lǐng)域、分類別的專項規(guī)劃，著力加大就業(yè)崗位釋放力度。

短短四個月內(nèi)再次出臺穩(wěn)就業(yè)新政，從“支持重點(diǎn)群體”到“進(jìn)一步全面加力”，這其中的深意究竟何在？

今年以來，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.2%，5月份進(jìn)一步降至5%，就業(yè)基本盤保持穩(wěn)固。然而，外部環(huán)境復(fù)雜變化，國內(nèi)部分行業(yè)招工難與部分群體就業(yè)壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在。進(jìn)入7月，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩大就業(yè)主力軍也正面臨“爬坡過坎”的關(guān)鍵時刻。

但危機(jī)往往與機(jī)遇并存，新興產(chǎn)業(yè)正以驚人速度崛起。

人形機(jī)器人行業(yè)招聘需求暴漲，新材料、智能硬件等領(lǐng)域需求也迅速增長，在線生活服務(wù)、大健康等賽道同樣呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。這些“朝陽產(chǎn)業(yè)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的新風(fēng)口，為就業(yè)市場打開了“新藍(lán)海”。

在此背景下，《通知》的出臺恰逢其時，既是為就業(yè)市場“雪中送炭”的及時雨，更是“借東風(fēng)”布局未來的戰(zhàn)略之舉。通過政策組合拳，既著力化解當(dāng)前就業(yè)壓力，又積極引導(dǎo)勞動力向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動，可謂“一舉兩得”的精準(zhǔn)施策。

今年，習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)：“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”。這一重要論述既為我們指明了前進(jìn)方向，也深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障的內(nèi)在聯(lián)系。

“穩(wěn)就業(yè)”居于“四穩(wěn)”之首，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是面臨下行壓力，就越要牢牢守住就業(yè)這個民生底線。

企業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”，保住市場主體才能保住就業(yè)基本盤。只有讓千千萬萬的企業(yè)“活下來”“活得好”，才能為勞動者提供更多“飯碗”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

此次出臺的《通知》的重點(diǎn)，就是將穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)政策有機(jī)銜接、深度融合，體現(xiàn)了政策設(shè)計的精準(zhǔn)性和協(xié)同性。

一方面通過減稅降費(fèi)、金融支持等“組合拳”為企業(yè)“輸血造血”，讓市場主體“輕裝上陣”；另一方面通過技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等舉措為勞動者“賦能添翼”，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者的“雙向奔赴”。這種政策設(shè)計既立足當(dāng)前解企業(yè)“燃眉之急”，又著眼長遠(yuǎn)筑就業(yè)穩(wěn)固根基，充分展現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與民生的治理智慧。

穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款為企業(yè)注入“動力源”。明確擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款支持范圍，讓更多企業(yè)享受金融“活水”滋養(yǎng)；同時拓寬社會保險補(bǔ)貼覆蓋面，以真金白銀支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。這一系列政策形成了多維度的穩(wěn)就業(yè)支撐體系，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實后盾。

失業(yè)保險返還為企業(yè)送上“及時雨”。不僅加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，更對重點(diǎn)企業(yè)提高返還比例，切實降低企業(yè)用工成本。這些精準(zhǔn)施策既能緩解企業(yè)當(dāng)下壓力，又能增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)穩(wěn)崗位與擴(kuò)就業(yè)的雙贏局面。

社保緩繳政策擴(kuò)大惠企“覆蓋面”。創(chuàng)新性允許經(jīng)營困難企業(yè)申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，將政策紅利從特困行業(yè)延伸至更廣范圍。這一調(diào)整既保住了市場主體，又守住了就業(yè)崗位，彰顯政策溫度與力度。

就業(yè)援助為困難群體撐起“保護(hù)傘”。要求強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶，允許失業(yè)人員在常住地辦理失業(yè)登記，并享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。特別是對大齡、殘疾、長期失業(yè)人員給予重點(diǎn)幫扶，這些舉措織密了就業(yè)安全網(wǎng)，真正實現(xiàn)了“弱有所扶、困有所幫”的民生承諾。

在高質(zhì)量發(fā)展的時代語境下，穩(wěn)就業(yè)的內(nèi)涵已愈發(fā)豐富。這里的“穩(wěn)”，絕非消極被動的固守，而是積極主動地作為。

就湖南而言，今年以來，聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，歸集發(fā)布4期重大項目就業(yè)崗位信息，共歸集363個項目、1132家企業(yè)崗位信息，累計可招聘2.87萬人；舉辦“智匯瀟湘 才聚湖南”促進(jìn)高校畢業(yè)生留湘來湘系列行動；部署開展2025年“春風(fēng)行動”，累計達(dá)成就業(yè)意向25.5萬人。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗工作，助推109萬名脫貧勞動力有組織外出就業(yè)；啟動實施“技能照亮前程 匠心筑夢瀟湘”職業(yè)培訓(xùn)計劃，2025年將開展九大職業(yè)培訓(xùn)行動。

可以看到，從中央到地方，一系列穩(wěn)就業(yè)政策正在密集出臺、加速落地?！凹涌煺呗鋵崱⒓恿φ咧С帧币殉蔀楫?dāng)前就業(yè)工作的主旋律，釋放出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的強(qiáng)烈信號。

此次《通知》的出臺，既是對當(dāng)前就業(yè)形勢的精準(zhǔn)把脈，也是對穩(wěn)就業(yè)多維內(nèi)涵的深刻把握。既要穩(wěn)住就業(yè)基本盤，又要促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)；既要解決當(dāng)前困難，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。相信隨著這些政策紅利的持續(xù)釋放和落地見效，我國的就業(yè)形勢必將持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢民生根基。

作者：陳甸甸

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號