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行走在湘西大地，萬(wàn)溶江碧波蕩漾，武陵山層巒疊翠。這份盎然綠意背后，躍動(dòng)著法治護(hù)航的強(qiáng)勁脈搏——湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)以“法治護(hù)綠人大行”為筆，以三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為墨，在綠水青山間書(shū)寫(xiě)人大監(jiān)督的時(shí)代答卷。

“用法治力量守住湘西的生態(tài)根脈，是人大義不容辭的使命”。4月，州人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任吳凌頻在執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)上的講話字字千鈞。

湘西自治州人大常委會(huì)以省人大常委會(huì)“法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”為綱，緊扣“三會(huì)三文”精神貫徹落實(shí)，將“法治護(hù)綠人大行”列為年度監(jiān)督“重點(diǎn)工程”，納入“一要點(diǎn)六計(jì)劃”議程；制定“法治護(hù)綠人大行”實(shí)施方案，明確“法治政府建設(shè)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出問(wèn)題整改”五大戰(zhàn)場(chǎng)；通過(guò)專家授課、案例剖析、實(shí)戰(zhàn)模擬淬煉本領(lǐng)強(qiáng)根基——一場(chǎng)場(chǎng)專題培訓(xùn)讓執(zhí)法檢查人員練就“火眼金睛”?！斑@場(chǎng)檢查不是‘走過(guò)場(chǎng)’，而是帶著法規(guī)‘標(biāo)尺’量到底！”州人大代表瞿繼秋在龍山縣民安污水處理廠邊走邊記。

與此同時(shí)，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)聚合力：組建8個(gè)由州人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜的檢查組，直插8縣市一線。州縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，五級(jí)人大代表參與，865名代表直擊護(hù)綠一線。

州人大常委會(huì)圍繞大氣、水、土壤污染防治法律法規(guī)規(guī)定和突出環(huán)境問(wèn)題，執(zhí)法檢查組動(dòng)真碰硬，直擊問(wèn)題痛點(diǎn)，以釘釘子精神推動(dòng)問(wèn)題解決、法律實(shí)施。

花垣縣東方礦業(yè)公司車間，氨氣無(wú)組織排放、車間腐蝕嚴(yán)重曾是中央環(huán)保督察點(diǎn)名的痛點(diǎn)。在人大監(jiān)督的推動(dòng)下，公司啟動(dòng)電解氨氣負(fù)壓收集實(shí)驗(yàn)，采用負(fù)壓吹吸氣收集和噴淋的方法，處理后的氣體經(jīng)高空達(dá)標(biāo)排放，開(kāi)展低銨電解技術(shù)已使氨氣濃度降至1.28mg/m3（國(guó)標(biāo)2mg/m3）。數(shù)公里外的振興—西部錳渣場(chǎng)，工人們正頂著烈日注漿封堵。這里曾因滲濾液外排被長(zhǎng)江警示片曝光，通過(guò)2年時(shí)間，采用“EPC+O”模式，實(shí)施原振興錳渣庫(kù)滲濾液處理站工藝技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，如今17753米帷幕注漿如“地下長(zhǎng)城”鎖住污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并銷號(hào)。

吉首市鰲頭坡的管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴。“鰲頭坡片區(qū)污水直排萬(wàn)溶江的日子要終結(jié)了！”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指著圖紙向人大執(zhí)法檢查組介紹，超長(zhǎng)期國(guó)債資金5660萬(wàn)元已到位，26.59公里管網(wǎng)改造后，污水收集率將有望大幅提升。而在鳳凰縣西門(mén)賓館南側(cè)溝渠，曾經(jīng)的黑臭水體已重現(xiàn)清流，“雨污分流2公里、清淤疏浚2次/年、活水引灌”，一套組合拳讓周邊居民豎起大拇指。

面對(duì)難啃的“硬骨頭”，人大監(jiān)督動(dòng)真碰硬?！安糠謾z測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假，必須零容忍！”州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員翻開(kāi)案卷：湘西泰鑫機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司因虛假報(bào)告被罰10萬(wàn)元，站長(zhǎng)被追責(zé)；全州17家機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多輪“雙隨機(jī)”風(fēng)暴式檢查。同樣的鐵腕落在鳳凰聚福樓等餐飲店——油煙凈化器閑置？立案查處！全縣514家餐飲店被納入“臺(tái)賬銷號(hào)”監(jiān)管，18家領(lǐng)罰單。

如何讓監(jiān)督不止于“查”？州人大常委會(huì)打出機(jī)制創(chuàng)新“組合拳”。

創(chuàng)新代表履職“智慧賦能”?！半S手一拍，污染無(wú)處逃！”活動(dòng)期間，各級(jí)人大代表通過(guò)“隨手拍”提交問(wèn)題線索，代表建議意見(jiàn)從“文字描述”向“影像實(shí)證”升級(jí)。專業(yè)代表小組精準(zhǔn)履職，進(jìn)駐污水處理廠，為BOD濃度偏低問(wèn)題“把脈開(kāi)方”。代表聯(lián)絡(luò)站變身“環(huán)保哨所”，通過(guò)代表接待選民日、碼上找代表、設(shè)立意見(jiàn)信箱等形式，廣泛聽(tīng)取和收集群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的意見(jiàn)和訴求。

跨域協(xié)同“攥指成拳”。打破部門(mén)壁壘，在人大監(jiān)督推動(dòng)下，生態(tài)環(huán)境、住建、公安建立“橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在揚(yáng)塵治理、餐飲油煙等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法2700余次；聚焦貫通流域治理，萬(wàn)溶江張排斷面水質(zhì)從1月劣Ⅴ類（氨氮6.39mg/L）躍升至4月Ⅲ類（0.34mg/L），背后是河長(zhǎng)巡河、生態(tài)補(bǔ)水、雨污分流等“多兵種作戰(zhàn)”。

“護(hù)綠非一日之功，人大監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上”。面對(duì)PM2.5濃度反彈、土壤重金屬溯源等深水區(qū)難題，州人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤問(wèn)效，做好做實(shí)執(zhí)法檢查后半篇文章。

建立“問(wèn)題、責(zé)任、時(shí)限”整改臺(tái)賬。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，細(xì)化形成整改清單，明確牽頭單位、責(zé)任單位、主要任務(wù)與完成時(shí)限，推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。

抓實(shí)執(zhí)法檢查“回頭看”。采取座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地走訪、暗訪檢查、隨機(jī)抽查等形式，適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)污染防治從“治標(biāo)”向“治本”深化。

持續(xù)深化“隨手拍”機(jī)制。將“隨手拍”轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)督工具，實(shí)現(xiàn)“群眾有呼聲、代表隨手拍、政府馬上辦”的良性互動(dòng)，讓法律監(jiān)督的眼睛延伸到綠水青山最前線。

當(dāng)法治力量浸潤(rùn)武陵山水，湘西的綠色答卷愈加厚重——2024年全州空氣質(zhì)量全省“五連冠”，39個(gè)國(guó)省控?cái)嗝媲宄喝缭S。這片曾經(jīng)“錳渣壓青山”的土地，正以湘西自治州人大常委會(huì)法治護(hù)綠的創(chuàng)新實(shí)踐，詮釋著“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的時(shí)代箴言。

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友