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人大代表建議，是民聲民智的集中反映，更是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。如何讓飽含民生期盼的代表建議從“紙面”落到實處，真正轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的治理效能與惠民成果？

長沙市望城區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹“三會三文”精神，以高度的政治責(zé)任感和制度執(zhí)行力，錨定“辦理一件建議、解決一類問題、推動一項工作”的目標(biāo)，創(chuàng)新辦理機(jī)制，著力推動辦理工作實現(xiàn)從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”的深刻轉(zhuǎn)變，確保每一份民聲都擲地有聲，每一項建議都落地見效。一條條凝聚著民聲民智的人大代表建議，正通過制度化、規(guī)范化的高效辦理通道，源源不斷地轉(zhuǎn)化為破解治理難題、增進(jìn)民生福祉的澎湃動能。

內(nèi)澇頑疾：低洼之痛與代表之問

居民謝嗲嗲站在煥然一新的排水設(shè)施前，記憶被拉回到三年前：暴雨后，這個由池塘改建的老舊小區(qū)瞬間變成汪洋。“積水深得連門都出不去，地下室全被淹沒，我們只能眼睜睜看著財產(chǎn)受損?！惫まr(nóng)東路一帶因地勢低洼、排水設(shè)施老舊，每逢強(qiáng)降雨必成“重災(zāi)區(qū)”，居民不得不在屋前堆起沙袋擋水，老人被困家中。

萬寶小區(qū)地勢比周邊低近1米，原有污水管道口徑小、堵塞嚴(yán)重，且未接入市政主管網(wǎng)。“機(jī)器無法進(jìn)駐，只能手工作業(yè)?！眳^(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心施工人員曾面對蛛網(wǎng)般交錯的內(nèi)部管道束手無策。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年7月，臺風(fēng)“格美”帶來的強(qiáng)降雨再次考驗著這片區(qū)域。航運社區(qū)樓盤項目工地和地下車庫嚴(yán)重積水，即使物業(yè)啟用抽水泵也無濟(jì)于事。危急時刻，人大高塘嶺街道工委主任丁立帶領(lǐng)搶險隊伍調(diào)集抽水泵和防水擋板全力排險。社區(qū)黨總支書記楊燕組織工作人員挨個通知車主轉(zhuǎn)移車輛，在車庫入口堆起防洪沙袋。

正是這次險情，促使丁立聯(lián)合卞昭慧等六位區(qū)人大代表開展專題調(diào)研。他們多次深入內(nèi)澇點勘查，最終形成聯(lián)名提出《關(guān)于解決高塘嶺街道老城區(qū)內(nèi)澇隱患的的建議。

聯(lián)動攻堅：從建議到落實的治理路徑

今年3月，這份承載著民眾期盼的建議送達(dá)區(qū)住建局。一場多部門聯(lián)動的整治行動迅即展開。區(qū)住建局聯(lián)合應(yīng)急管理局、市政設(shè)施維護(hù)中心、重建中心和高塘嶺街道組建專項工作組，通過協(xié)調(diào)會議、實地勘查和專家論證，制定出“標(biāo)本兼治”的解決方案：一方面，應(yīng)急排澇，趕在雨季前配齊抽排設(shè)備。另一方面，實施郭亮路入河口智能分流井改造和圖書館片區(qū)排水管道改造等工程，徹底疏通城市“血管”。

萬寶小區(qū)施工中，施工隊克服機(jī)械無法進(jìn)入的困難，人工開挖重鋪管道。項目負(fù)責(zé)人張宏輝感慨：“組長每天來現(xiàn)場協(xié)助，居民們端茶送水，這是真正的心與心暢通。”

代表監(jiān)督貫穿工程全程。丁立等人多次到施工現(xiàn)場檢查進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工難題，確保工程真正惠及于民。當(dāng)今年暴雨季來臨時，改造效果立竿見影——工農(nóng)東路周邊再無積水，萬寶小區(qū)居民終于告別“看?！比兆?。

數(shù)字賦能：基層減負(fù)與精準(zhǔn)治理雙贏

與內(nèi)澇頑疾同步破解的，還有困擾基層的“數(shù)據(jù)迷宮”。2025年初，“數(shù)賦村社”平臺在斑馬湖社區(qū)啟用，黨總支書記熊曉燕如釋重負(fù)。

這個純樓盤社區(qū)住著1.5萬余人，過去工作人員疲于應(yīng)付各類表格，“死亡和出生人口信息更新滯后，不同部門表格格式不一，社區(qū)干部成了‘填表專員’?！毙軙匝嗷貞浀?。

如今打開手機(jī)平臺，10類常用電子臺賬一鍵生成。2024年7月1日暴雨紅色預(yù)警期間，社區(qū)精準(zhǔn)調(diào)取聯(lián)誠花園車庫車主信息，及時通知移車避免財產(chǎn)損失。

系統(tǒng)背后是區(qū)數(shù)據(jù)資源中心對劉師偉代表所提建議的扎實辦理。該中心建立科學(xué)辦理機(jī)制，打通28個部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一端采集、多端共用”。

成效令人驚喜：村社業(yè)務(wù)場景覆蓋度達(dá)70%，常規(guī)表格填報量減少40%，車牌尋人、人房關(guān)聯(lián)等應(yīng)用極大提升服務(wù)效能。

在東湖路社區(qū)，“數(shù)賦村社”平臺更催生暖心場景。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)老人就餐需求后，社區(qū)啟動“居家養(yǎng)老便民食堂”；平臺實時掌握的孕產(chǎn)婦動態(tài)，讓“溫暖新手媽媽”慰問活動精準(zhǔn)落地。

代表建議落地生根的密碼，藏在望城區(qū)以制度創(chuàng)新匯聚治理合力中。

望城區(qū)委堅持把人大代表建議辦理作為踐行全過程人民民主的生動實踐、提升治理效能的關(guān)鍵舉措，高位推動、狠抓落實。望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、望城區(qū)委書記秦國良既“掛帥”又“出征”，督辦《關(guān)于利用現(xiàn)代化信息手段為基層工作減負(fù)賦能的建議》，高頻調(diào)度破難題，一線協(xié)調(diào)促落實，有力推動“數(shù)賦村社”平臺高效建成、有效應(yīng)用；對進(jìn)站接待收集的16件群眾訴求，件件批辦督辦，推動建議意見辦理面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%，以“三個百分百”彰顯辦理實效。 

同時，望城區(qū)人民政府堅持將代表建議辦理作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推、責(zé)任單位合力辦，構(gòu)建起層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的辦理體系。區(qū)委副書記、區(qū)長牽頭部署，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各分管副區(qū)長領(lǐng)銜攻堅，通過定期調(diào)度、專項督導(dǎo)，壓緊壓實辦理責(zé)任。各承辦單位嚴(yán)格落實“三見面”要求，做到辦前溝通問需、辦中協(xié)商問計、辦后回訪問效，確保建議辦理件件有著落、事事有回音，以真抓實辦的成效回應(yīng)代表關(guān)切。

在區(qū)委統(tǒng)攬全局、以上率下引領(lǐng)下，全區(qū)構(gòu)建起“黨委領(lǐng)航定向、人大全程督辦、政府高效落實”的三維聯(lián)動機(jī)制，奏響建議辦理“協(xié)奏曲”。區(qū)人大常委會出臺《代表建議、批評和意見督辦辦法》，嚴(yán)把“提、交、辦、督、評”五大環(huán)節(jié)，做到建議提出有質(zhì)量、交辦分派有力度、辦理過程有監(jiān)督、結(jié)果評價有實效，推動實現(xiàn)“答復(fù)滿意率100%、民生問題解決率100%”的雙百目標(biāo)，真正讓代表呼聲有回響、群眾期盼有著落。

6月，一項創(chuàng)新舉措引發(fā)關(guān)注——區(qū)委社會工作部率先在全市聘任20名人民建議特邀建議人。這支隊伍涵蓋“兩代表一委員”、基層群眾、企業(yè)代表等多元群體。謝迎輝、謝廣軍等區(qū)人大代表成為特邀建議人。謝迎輝接過聘書倍感責(zé)任重大：“今年將提交一到兩個‘金點子’?！?/span>律師謝廣軍則計劃運用專業(yè)所長，促進(jìn)政策與民意的有效對接，當(dāng)好黨委政府與群眾的“連心橋”。特邀建議人制度為人大代表提供了新的履職渠道，助力代表更廣泛吸納民意、更有效為民解憂，切實提升履職實效。

“代表建議不能只停留在‘紙面’上，而是要把代表的‘金點子’轉(zhuǎn)化為發(fā)展的‘金鑰匙’?！?/span>6月25日，望城區(qū)人大常委會主任蘇春光率主任會議成員視察議案和代表建議辦理情況，并召開專題督辦會。在大方溝整治、數(shù)賦村社、汽車城配套提質(zhì)改造、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造等現(xiàn)場，蘇春光強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神推動建議辦理從“答復(fù)滿意”向“成果惠民”升級，讓每項民生工程都經(jīng)得起時間檢驗。

治理啟示：民聲民智何以成為善治源泉？

時間的刻度里，潛藏向上生長的力量。

“要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到建議辦理全過程?！痹谕菂^(qū)人大常委會的會議室里，這句話被寫入工作要點。

代表建議辦理從“紙面落實”走向工程與管理并重的系統(tǒng)治理。在萬寶小區(qū)改造中，代表們既推動地下管網(wǎng)接入市政系統(tǒng)這一硬件升級，又促成街道社區(qū)建立防汛應(yīng)急機(jī)制這一軟件配套。

數(shù)據(jù)賦能基層減負(fù)與服務(wù)升級實現(xiàn)雙重突破。“數(shù)賦村社”平臺通過打通28個部門數(shù)據(jù)壁壘，既解放了基層干部被表格束縛的雙手，更精準(zhǔn)對接了老年就餐、孕產(chǎn)婦關(guān)懷等民生需求。

從鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造到水浸頑疾的解決，從配套設(shè)施提質(zhì)、片區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)到“數(shù)賦村社”的實踐，都揭示出基層治理現(xiàn)代化的共贏路徑。

暴雨過后，高塘嶺街道航運社區(qū)的居民們自發(fā)清理著道路殘枝。不遠(yuǎn)處，新安裝的智能分流井靜靜運轉(zhuǎn)，將雨水導(dǎo)入煥然一新的排水管網(wǎng)。

斑馬湖社區(qū)辦公室，黨總支書記熊曉燕輕點手機(jī)屏幕，一鍵生成本月高齡老人報表。

當(dāng)人大之力穿透治理堵點，民生答卷便有了最溫暖的底色。如今，民聲民智已轉(zhuǎn)化為治理效能，成為人大履職扎根基層的生動印記。

民聲所向，履職所往。望城區(qū)人大常委會以“更高站位、更高效能、更高標(biāo)準(zhǔn)”的“三高”要求為引領(lǐng)，構(gòu)建建議辦理全鏈條閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)力推動部門聯(lián)動攻堅、數(shù)字技術(shù)賦能、民意渠道拓寬，實現(xiàn)了建議辦理從追求“辦結(jié)率”到提升“轉(zhuǎn)化率”、從注重“答復(fù)滿意”到確?！敖Y(jié)果惠民”的質(zhì)效躍升。

望城區(qū)人大常委會將始終樹牢“代表工作是人大工作基本盤”理念，持續(xù)暢通民意表達(dá)渠道，持續(xù)做好“建管用融”文章，深化“代表聯(lián)絡(luò)站+”建設(shè)，以“有形”載體凝聚“無形”力量。堅持“兩個高質(zhì)量”，建立完善代表建議提出前溝通協(xié)調(diào)、預(yù)審把關(guān)機(jī)制，在完善“大督辦”格局上發(fā)力，促進(jìn)代表建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”，真正實現(xiàn)辦理一件、解決一類、惠及一片。 

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友