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彭軍湘

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的重要職責(zé)，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送了70%以上新增一線從業(yè)人員。習(xí)近平總書記指出，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，要“引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”。湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“推進(jìn)社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”，要求“建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，嚴(yán)格規(guī)范民辦職業(yè)院校辦學(xué)行為”。

近年來，湖南為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，大力發(fā)展智能制造、數(shù)字技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求旺盛。全省民辦職業(yè)教育因此發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出多元化、市場(chǎng)化、特色化趨勢(shì)，但面臨三重結(jié)構(gòu)性矛盾。一是人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位。比如湖南工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)加速，但相關(guān)高職院校專業(yè)設(shè)置滯后，工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維、大數(shù)據(jù)分析等前沿領(lǐng)域課程覆蓋率不足40%；人工智能訓(xùn)練師、碳排放管理員等新職業(yè)人才尚未形成體系化培養(yǎng)。二是資源供給與發(fā)展需求失衡。民辦職業(yè)院校所獲財(cái)政支持相對(duì)薄弱，生均撥款不足公辦職業(yè)院校的二分之一，實(shí)訓(xùn)設(shè)備迭代速度平均落后企業(yè)技術(shù)應(yīng)用35年；“雙師型”教師占比普遍低于40%，高端技術(shù)人才引進(jìn)困難。三是社會(huì)認(rèn)同與戰(zhàn)略價(jià)值背離。興辦民辦職業(yè)院校是國(guó)家重要戰(zhàn)略決策，但是社會(huì)認(rèn)同率有待提高。2023年全國(guó)高職招生數(shù)據(jù)顯示，民辦院校報(bào)到率較公辦低8至12個(gè)百分點(diǎn)?！奥毥谈呖肌敝贫葘?shí)施不暢，職校學(xué)生缺乏上升通道。與此同時(shí)，盡管國(guó)家持續(xù)提供利好政策，但企業(yè)參與職業(yè)院校產(chǎn)教融合深度不足，協(xié)同育人存在較大提升空間。

鑒于此，應(yīng)積極構(gòu)建“四位一體”發(fā)展新格局——以黨建引領(lǐng)把穩(wěn)舵盤、以產(chǎn)教融合鑄強(qiáng)引擎、以數(shù)字變革重構(gòu)內(nèi)核、以制度破壁激活生態(tài)，推動(dòng)湖南民辦職業(yè)院校做優(yōu)做強(qiáng)，使其更好成為技術(shù)創(chuàng)新的策源地、工匠精神的孵化器。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢辦學(xué)根基

強(qiáng)化民辦職業(yè)教育的政治引領(lǐng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的本質(zhì)要求，也是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。

將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入治理結(jié)構(gòu)。為全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，民辦職業(yè)院校應(yīng)推行黨委班子與董事會(huì)“雙向進(jìn)入”，建立重大事項(xiàng)黨委前置審議清單，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力優(yōu)化治理體系，確保辦學(xué)始終服務(wù)于制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等國(guó)家戰(zhàn)略需求，避免教育偏離正確軌道；在產(chǎn)教融合中有效防范資本無序擴(kuò)張、對(duì)教育公益性形成沖擊，確保校企合作符合國(guó)家利益。

培養(yǎng)“德技并修”的時(shí)代新人?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確要求將思想政治教育納入人才培養(yǎng)方案。民辦職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持將思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，在傳授技能的同時(shí)，注重通過思政課程與課程思政強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)學(xué)生的政治鑒別力及社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)榮譽(yù)感、歷史使命感?？梢劳泻县S富的紅色資源打造“紅色工匠”育人體系，開發(fā)“技能報(bào)國(guó)”思政課程，將新時(shí)代工匠精神培育融入教學(xué)、實(shí)訓(xùn)全流程。實(shí)施師資政治素養(yǎng)提升計(jì)劃，推行政治理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，大力培育又紅又專的“雙師（教師+技師）型”隊(duì)伍。

深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體

當(dāng)前，一些民辦職業(yè)院校的產(chǎn)教融合陷入了“表面化”困局。由于缺失利益共享機(jī)制，企業(yè)參與產(chǎn)教融合成本高、難度大、合作效果有限，導(dǎo)致“校熱企冷”。另一方面，產(chǎn)教融合流于“淺表化”。合作多集中于頂崗實(shí)習(xí)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等高端環(huán)節(jié)合作不足。據(jù)教育部2022年對(duì)全國(guó)200所應(yīng)用型本科高校和高職院校的抽樣統(tǒng)計(jì)，頂崗實(shí)習(xí)占所有合作形式的比例高達(dá)82%，而企業(yè)深度參與技術(shù)研發(fā)、共同制定行業(yè)或教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅4.7%。破解上述問題，需要切實(shí)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體。

創(chuàng)新校企協(xié)同機(jī)制。民辦職業(yè)院?？陕?lián)合相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，按“人才共育、基地共建、成果共享”原則，成立產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，共創(chuàng)共建股份制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校、社會(huì)三贏。同時(shí)推廣“崗位學(xué)分銀行”制，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為民辦職業(yè)院校教學(xué)模塊，學(xué)生完成產(chǎn)線任務(wù)可兌換學(xué)分。

打造技術(shù)服務(wù)中心。設(shè)立校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)站。民辦職業(yè)院校應(yīng)聚焦湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，組織師生團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)專項(xiàng)攻關(guān)，助力企業(yè)解決技能技術(shù)難題、獲得發(fā)展進(jìn)步。比如高端軸承鋼熱處理工藝就是湖南交通工程學(xué)院（民辦）師生團(tuán)隊(duì)與湖南合億達(dá)熱處理公司的合作項(xiàng)目成果。同時(shí)建立“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”制度，積極將民辦職業(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)成為科技成果轉(zhuǎn)化中介人，推動(dòng)院校研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化擴(kuò)散。

重構(gòu)師資發(fā)展體系。設(shè)立“技術(shù)大師特聘崗”，引進(jìn)企業(yè)首席技師（享受教授待遇），比如山河智能液壓專家就在民辦職業(yè)院校帶徒授課。實(shí)施“教師技術(shù)保鮮工程”，要求專業(yè)教師每3年累計(jì)到企業(yè)實(shí)踐不少于6個(gè)月，并將其納入職稱評(píng)審核心指標(biāo)。

擁抱數(shù)字時(shí)代，推進(jìn)內(nèi)涵革命

當(dāng)前，湖南民辦職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)整體滯后于所在領(lǐng)域技術(shù)革命，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且專業(yè)發(fā)展不平衡。比如電子商務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)布點(diǎn)超飽和，而半導(dǎo)體材料、氫能技術(shù)等與新興工業(yè)相關(guān)專業(yè)，由于教師嚴(yán)重不足、建設(shè)成本高等原因，還幾乎是空白。鑒于此，民辦職業(yè)院校應(yīng)以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中探索、把握好發(fā)展機(jī)遇。

完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立“產(chǎn)業(yè)人才需求雷達(dá)系統(tǒng)”，緊密結(jié)合湖南省22條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)整合、校企協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)對(duì)接。可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)站，由專業(yè)課教師擔(dān)任“崗位監(jiān)測(cè)員”，廣泛收集企業(yè)用工需求、技術(shù)升級(jí)等方面信息，作為動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置重要依據(jù)。實(shí)施“專業(yè)末位淘汰制”，對(duì)連續(xù)兩年就業(yè)率低于70%的專業(yè)實(shí)行限招，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、跨境數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等新興領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。

加速教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，打造智慧教室、數(shù)智工坊、沉浸式虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、智慧教育示范基地，推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，形成數(shù)字化教學(xué)模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+素養(yǎng)提升”計(jì)劃，全面提升專任教師信息應(yīng)用能力。實(shí)施“AI導(dǎo)師輔助計(jì)劃”，應(yīng)用學(xué)習(xí)行為分析系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)策略，提升學(xué)生技能考核通過率。省級(jí)層面建好“湘教云職教平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程全省共享。

優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，走出傳統(tǒng)誤區(qū)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)存在重視本科理論教育、輕視?？萍夹g(shù)技能教育的誤區(qū)，職業(yè)教育甚至被視為“差生教育”。鑒于此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的扶持，職業(yè)院校特別是民辦職業(yè)院校須加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)“大國(guó)工匠”培養(yǎng)成果的系統(tǒng)化傳播，改變傳統(tǒng)社會(huì)認(rèn)知。

構(gòu)建民辦職業(yè)教育扶持體系。當(dāng)前，我省民辦職業(yè)院校在土地、稅收、融資等方面難以享受與公辦院校同等政策，職教專項(xiàng)基金覆蓋率不足20%。各地應(yīng)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中有關(guān)民辦教育體制機(jī)制建設(shè)的明確規(guī)定，解決好政策落地“最后一公里”問題。建議設(shè)立省級(jí)民辦職業(yè)教育發(fā)展基金，并落實(shí)湖南省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的通知，對(duì)考核優(yōu)秀的民辦職業(yè)院校，按全省公辦高職院校年生均基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)的合適比例給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

重塑職教文化認(rèn)同。民辦職業(yè)院?？陕?lián)合應(yīng)用型本科院校開展“3+2”貫通培養(yǎng)，拓展技能人才上升通道，打通不同政策在普通教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行過程中的堵點(diǎn)，解決人才在不同類型教育間流動(dòng)的難點(diǎn)，化解社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見。建議設(shè)立“湖南工匠周”，舉辦民辦職業(yè)院校技能擂臺(tái)賽。利用現(xiàn)代傳播手段，創(chuàng)新宣傳形式與渠道，做好湖南民辦職業(yè)院校特色、價(jià)值和成果推介，有效提升其社會(huì)認(rèn)知度和吸引力。

（作者系湖南中協(xié)教育管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，長(zhǎng)沙軌道交通職業(yè)學(xué)院理事長(zhǎng)、黨委副書記，湖南省工商聯(lián)常委）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端