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中國社會報 2025-07-11 09:16:09
時值盛夏，洞庭湖畔，岳陽市養(yǎng)老服務體系建設正如火如荼推進，一個個養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老服務站點與各類資源聯(lián)動，以更加密實的服務網絡不斷增加高質量養(yǎng)老服務供給，讓老年人在家門口就能享受到貼心周到的養(yǎng)老服務。
“深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展事關民生福祉，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的迫切要求?！痹狸柺忻裾贮h組書記胡偉說，近年來，岳陽市深入實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，在解決制約養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸問題上出實招、見實效，因地制宜探索養(yǎng)老服務新模式、新方法，強化各類服務協(xié)調聯(lián)動，促進供需精準對接，推動養(yǎng)老服務融入社區(qū)、貼近家庭，實現暖心服務潤物無聲、幸福養(yǎng)老觸手可及。
完善政策，推進實踐創(chuàng)新
“現在每餐政府補助4元，村里再補貼2元，我只花4元就能吃到三菜一湯，比在家做飯省心多了，孩子在外工作也放心?！苯?，君山區(qū)許市鎮(zhèn)許家牌村的李文白老人邊說邊展示君山區(qū)“百歲之家”的就餐卡。
2024年3月1日起施行的《岳陽市居家養(yǎng)老服務條例》，以立法形式明確了老年助餐服務補貼制度。該條例不僅明確了分級分區(qū)規(guī)劃設置居家養(yǎng)老服務設施的剛性要求，還明確了政府主導、家庭盡責、社會參與的養(yǎng)老服務機制。
同時，岳陽市構建的養(yǎng)老服務政策體系正驅動改革創(chuàng)新穩(wěn)步前行。《岳陽市推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案（2023—2025）》細化了設施建設、人才培訓等8大類28項任務；《市轄區(qū)社會辦養(yǎng)老服務專項補助實施辦法》明確了社會辦養(yǎng)老機構建設運營補助、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務運營補助、養(yǎng)老機構等級評定補助等標準，提高了社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務的積極性。
2015年，從事家政服務多年的陳佳投身養(yǎng)老服務業(yè)，成立了一家養(yǎng)老服務中心。她說，這離不開岳陽市推出的探索政府購買居家養(yǎng)老服務、實施家庭養(yǎng)老床位建設等一系列舉措的支持。如今，陳佳開辦的養(yǎng)老服務中心可為老年人提供智能看護、健康管理、日間照料、上門服務等，有護理人員近200人，年服務老年人上萬人次。
汨羅市探索“鄉(xiāng)鄰相伴”互助養(yǎng)老模式，將政策紅利轉化為民生福祉。在神鼎山鎮(zhèn)鵝江村養(yǎng)老服務中心，75歲的張施蘭老人用10個互助積分兌換了理發(fā)服務?！爸行挠袌龅亍⒂蟹?，我們還能互相搭把手，這日子越過越有滋味了?！睆埵┨m說。
各地還積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院一體”發(fā)展模式，醫(yī)生定期到敬老院坐診，為老人建立健康檔案，提供有針對性的康復服務?！拔疑眢w狀況好多了，可以自己下樓散步了?！比胱≡葡獏^(qū)長嶺街道敬老院的李秋生老人笑著說。老人的康復記錄顯示，經過半年的康復訓練，他的肢體功能評分有了很大的提高。
盤活存量，優(yōu)化服務供給
走進岳陽樓區(qū)金鶚山街道萬家坡社區(qū)，由閑置房屋改造而成的綜合養(yǎng)老服務中心里，梅玉枝老人正在工作人員的幫助下，體驗適老化爬樓機器人。“有了這個機器人，上樓變得輕松多了?，F在購買還能享受煥新惠老政策補助，我感覺挺合適的?！斌w驗之后，梅玉枝表示。
這個集生活照料、文化娛樂等服務于一體的嵌入式綜合養(yǎng)老服務中心，配備了遠程問診系統(tǒng)，打造了適老化產品展示體驗區(qū)、長者食堂，開設了銀發(fā)學堂。中心負責人黃繼志介紹，他們利用社區(qū)閑置資源，打造“小美專精”的養(yǎng)老服務綜合站點，就是要讓老年人在熟悉的環(huán)境中享受到專業(yè)的服務。
岳陽市通過“盤活存量+功能升級”等舉措，破解養(yǎng)老設施短缺難題。岳陽樓區(qū)將閑置物業(yè)改造成社區(qū)長者食堂。其中，望岳路街道鷹山社區(qū)長者食堂日均服務老年人逾700人次，被老人們稱為“社區(qū)老人會客廳”。云溪區(qū)將閑置房屋改造成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，設置認知癥照護專區(qū)，為失能老年人提供專業(yè)照護服務。平江縣將撤并的村小學改造成村級養(yǎng)老服務站，為老年人提供助醫(yī)、助潔等服務。君山區(qū)將閑置房屋改造為“百歲之家”，為老年人提供助餐等服務，還開辟了“互助菜園”。華容縣探索“老年協(xié)會+養(yǎng)老”模式，通過“自愿積分、時間兌換”的方式，讓老人不僅能獲得助餐、助潔服務，還能將積分存入志愿積分系統(tǒng)，為未來積累養(yǎng)老資源。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進一體發(fā)展
加速推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化，是岳陽市補齊養(yǎng)老服務短板的重要舉措。岳陽市通過不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網絡，讓老年人在家庭、社區(qū)、機構都能享受到方便可及的服務。
位于岳陽樓區(qū)的和園養(yǎng)老院，不僅為360余名入住老人提供“醫(yī)、養(yǎng)、康、護”一體化專業(yè)服務，還依托院內豐富的生活配套設施，提供旅居養(yǎng)老等服務。89歲的張艾榮是退休醫(yī)生，入住養(yǎng)老院已有4年，將養(yǎng)老院當成了家。她說：“這里吃得好、住得好、文化娛樂活動多，還建有養(yǎng)護院，專業(yè)醫(yī)護人員24小時值班，讓我們有了身邊的醫(yī)療保障?！?/p>
不住進機構，也能享受專業(yè)照護。近日，家住南湖新區(qū)湖濱街道的80歲老人黃響林通過家中的智能養(yǎng)老終端預約了助浴服務，很快就有護理員上門了。此前，民政部門對他家進行了適老化改造，為他安裝了包含煙感報警器、健康監(jiān)測手環(huán)等設備的適老化智能系統(tǒng)。黃響林感慨地說：“改造前，工作人員帶著儀器上門測量尺寸，仔細了解我的生活習慣，把每個細節(jié)都考慮到了，想得特別周到?！?/p>
通過加裝智能設備、鏈接上門服務，岳陽市讓更多家庭變身“微型養(yǎng)老院”。截至目前，全市已完成9500戶特殊困難老年人家庭適老化改造。近一年來，全市新增2248張家庭養(yǎng)老床位，為4178名經濟困難老年人提供“一對一”居家上門照護服務。
平江縣板江鄉(xiāng)黃蘇村護老員曾注芳負責為15戶獨居老人提供上門服務?！霸缟蠋屯鯛敔敎y血壓，中午去李奶奶家做飯，下午去衛(wèi)生院幫老人取藥……”曾注芳翻開服務手冊，向記者介紹他這一天的服務內容。曾注芳是全縣425名經過專業(yè)培訓的護老員之一。這支由低收入人員、就業(yè)困難人員等組成的護老員隊伍，為偏遠山區(qū)的老年人提供助醫(yī)、助餐、助潔、助急、助浴等暖心服務。
截至目前，岳陽市已建成10所高標準的失能照護機構（社會福利院），完成112家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質升級和消防改造，推動58家敬老院轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。同時，岳陽市利用閑置資源建成社區(qū)養(yǎng)老服務設施458個、農村互助養(yǎng)老服務站點1166個、老年助餐點198個。
“養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，離不開養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，離不開政策紅利的精準落地。”岳陽市民政局局長卿漪表示，下一步，岳陽市將繼續(xù)深化居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務創(chuàng)新實踐，著力滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，努力讓每位老年人在養(yǎng)老服務的人情味和煙火氣里，感受到關愛、享受到幸福。
責編：楊鴻雁
一審：楊鴻雁
二審：蔣茜
三審：周韜
來源：中國社會報
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