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湘鄉(xiāng)“協(xié)同賦能”構(gòu)建普惠養(yǎng)老新格局——助推老年人從“老有所養(yǎng)”邁向“老有優(yōu)養(yǎng)”

湘鄉(xiāng)市以成功入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點為契機，創(chuàng)新推出“協(xié)同賦能”模式，通過政府部門聯(lián)動、縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)共建、公辦民辦機構(gòu)互補以及機構(gòu)互助點協(xié)同等舉措，探索兜底普惠、群眾滿意的養(yǎng)老新路徑，推動“老有所養(yǎng)”邁向“老有優(yōu)養(yǎng)”。

多部門協(xié)同賦能，織密政策保障網(wǎng)。湘鄉(xiāng)市堅持政府主導(dǎo)，構(gòu)建跨部門協(xié)同機制。市委、市政府高度重視，成立由市委書記、市長任組長的試點工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌民政、財政、人社、住建、發(fā)改等20余個部門協(xié)同發(fā)力，出臺《湘鄉(xiāng)市全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目實施方案》等10余項政策文件，形成“1+N”政策支撐體系。聚焦三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機構(gòu)設(shè)施提質(zhì)改造和專業(yè)人才培育，建立資金監(jiān)管與績效考核掛鉤機制，確保資金精準高效使用。

縣鄉(xiāng)村協(xié)同賦能，全面升級服務(wù)體系。以縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，推動資源整合、服務(wù)延伸?？h級強樞紐：拓展市福利中心功能，成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)服務(wù)示范、技能培訓(xùn)、資源調(diào)度等職能，打造縣域養(yǎng)老服務(wù)“智慧中樞”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋：建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，重點打造白田鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)等4所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供全日托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面普惠性養(yǎng)老全覆蓋。村級探新路：探索村級互助服務(wù)模式，打造若干村級互助示范點，逐步構(gòu)建以互助服務(wù)為基礎(chǔ)、多方力量參與的基層養(yǎng)老新機制，讓農(nóng)村老人“足不出村享服務(wù)”。

公辦民辦協(xié)同賦能，普惠服務(wù)暖民心。公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面拓展居家上門服務(wù)范圍，創(chuàng)新“機構(gòu)+服務(wù)點”協(xié)同模式，為留守、高齡、失能等特殊困難群體提供代買代辦、康復(fù)護理、探訪關(guān)愛等精準服務(wù)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)依托現(xiàn)有資源設(shè)立“機構(gòu)+服務(wù)點”，通過嵌入式方式延伸居家上門服務(wù)，重點發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)等高頻需求項目。市民政局強化服務(wù)監(jiān)管，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺動態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)效，確保老年人“身邊有照護、需求有響應(yīng)、安全有保障”。目前，“機構(gòu)+服務(wù)點”模式已實現(xiàn)全域覆蓋，形成“縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、公辦民辦互補”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

機構(gòu)互助點協(xié)同賦能，打通居家服務(wù)“最后一公里”。公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面拓展居家上門服務(wù)范圍，創(chuàng)新“機構(gòu)+互助點”協(xié)同模式，依托村級養(yǎng)老服務(wù)互助點建立服務(wù)聯(lián)動機制，整合低齡健康老年人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、志愿者等力量組建互助服務(wù)隊，為留守、高齡、失能等特殊困難群體提供代買代辦、康復(fù)護理、探訪關(guān)愛等精準服務(wù)。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用現(xiàn)有資源設(shè)立“機構(gòu)+服務(wù)點”，通過嵌入式方式延伸居家上門服務(wù)，對承接居家上門服務(wù)的民辦機構(gòu)按規(guī)定給予運營補貼和提質(zhì)改造支持，重點發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)等高頻需求項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，聯(lián)合衛(wèi)生院、社會組織等開展“六助”服務(wù)，推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，實現(xiàn)居家服務(wù)標準化、常態(tài)化。同時，強化服務(wù)監(jiān)管，通過信息化平臺動態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)效，確保老年人“身邊有照護、需求有響應(yīng)、安全有保障”。

湘鄉(xiāng)市將進一步深化“協(xié)同賦能”機制，打造全國縣域養(yǎng)老“湘鄉(xiāng)樣板”，為縣域養(yǎng)老提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（郭 勇）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：湖南日報

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