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常德市鼎城區(qū)人大常委會灌溪街道工委深入貫徹“三會三文”精神，按照區(qū)人大常委會人大代表參與訴源治理的工作要求，持續(xù)探索人大代表與法官聯(lián)動解紛模式，形成人大代表參與矛盾糾紛化解“123”工作法，努力讓法治力量與民意橋梁在矛盾源頭緊密融合，繪就了基層治理新畫卷。

人大灌溪街道工委依托人大代表聯(lián)絡站組建了由20名群眾基礎好、調(diào)解能力強的駐站人大代表組成的調(diào)解團隊，包括善解矛盾糾紛的機關領導干部、熟悉社區(qū)情況的居委會干部、具有社會責任感的企業(yè)家、教學經(jīng)驗豐富的老師。聯(lián)絡站聯(lián)合區(qū)人民法院灌溪法庭定期開展法律知識和調(diào)解技巧培訓，提升代表法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。

4月18日，人大灌溪街道工委聯(lián)合灌溪法庭開展矛盾糾紛源頭化解工作法律知識培訓會，調(diào)解團隊成員及其他駐站代表共計30余人參加。法庭工作人員圍繞人民調(diào)解法、民法典、土地管理法等法律，針對轄區(qū)內(nèi)案件數(shù)量較多的婚姻家庭、民間借貸、買賣合同等糾紛從法律規(guī)定、調(diào)解技巧以及裁判思路等方面進行了詳細解讀，結(jié)合實際案例，多角度向大家傳授調(diào)解技巧以及矛盾糾紛的預防與化解策略。

為了將矛盾糾紛源頭化解的關口真正前移、觸角深入基層，人大灌溪街道工委著力推動陣地融合，搭建了一“站”一“庭”的雙平臺。

一是在人大代表聯(lián)絡站設立矛盾糾紛源頭化解工作室。駐站人大代表每月輪流“坐班”，提供法律政策咨詢、糾紛調(diào)解引導和心理疏導等服務。

二是在灌溪法庭設立“人大代表調(diào)解室”。當法庭受理案件中當事人為灌溪街道居民，且案件適宜調(diào)解，特別是涉及鄉(xiāng)土人情、鄰里關系、家事糾紛等類型時，承辦法官及時和人大灌溪街道工委工作人員溝通，經(jīng)當事人同意后，將案件引導至“人大代表調(diào)解室”，由具有相關經(jīng)驗或地域聯(lián)系的人大代表介入調(diào)解，為人大代表參與調(diào)解、監(jiān)督司法提供便利通道。

5月13日，轄區(qū)內(nèi)一起交通事故糾紛的調(diào)解陷入僵局，受害方家屬周某到人大代表聯(lián)絡站向駐站區(qū)人大代表鄧小敏、劉雅蘭尋求幫助，“我的老母親已經(jīng)70多歲了，遭這么大的罪，肇事者還不積極進行賠償，我真的太氣憤了，還請幫我們調(diào)解一下！”鄧小敏、劉雅蘭隨后了解到肇事方唐某家庭經(jīng)濟十分困難，對于受害方要求的醫(yī)療費、護理費等共計10萬余元的賠償，她表示實在無力履行賠償義務。鄧小敏、劉雅蘭首先聯(lián)合居委會干部與唐某進行溝通，希望她在能力范圍內(nèi)積極承擔賠償責任，隨后聯(lián)合法官將當事人引導至人大代表調(diào)解室進行調(diào)解，向周某解釋說明情況，引導雙方換位思考。最終，雙方在賠償金額和期限方面達成共識，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

發(fā)揮代表群眾優(yōu)勢，當好矛盾調(diào)解員。在涉及民間借貸糾紛、離婚糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛等關系到群眾根本利益的矛盾糾紛調(diào)解工作中，充分發(fā)揮人大代表自身的公信力和鄉(xiāng)土人脈優(yōu)勢，聯(lián)合法官做好矛盾糾紛化解工作，以“依法調(diào)解，法理并行”為宗旨，采取法官釋法與代表說理的方式，雙方密切配合，實現(xiàn)了“1+1>2”的解紛效能。

在王某和唐某的勞務合同糾紛中，雙方對于未結(jié)勞務金額爭議較大。在調(diào)解現(xiàn)場，法官負責法律釋明，對涉案賬目進行核對，駐站區(qū)人大代表劉雅蘭和鎮(zhèn)人大代表廖兵從情理角度出發(fā)，為雙方提供調(diào)解思路，引導雙方互諒互讓、權(quán)衡利弊。最終，唐某同意王某兩年內(nèi)分期償還其勞務欠款22萬元，矛盾得以化解。

發(fā)揮代表監(jiān)督職能優(yōu)勢，當好司法監(jiān)督員。一方面，挑選有一定法律專業(yè)知識的人大代表全過程參與案件調(diào)解，監(jiān)督法庭工作人員在調(diào)解中處事是否公正，司法行為是否規(guī)范，提高調(diào)解工作質(zhì)量。另一方面，組織人大代表參加旁聽庭審活動，了解法庭履職情況，切實發(fā)揮人大代表對司法實踐的監(jiān)督職能，提升司法公信力。

2024年6月18日，人大灌溪街道工委組織部分人大代表在百家坪社區(qū)會議室旁聽灌溪法庭巡回審判，審理案件為兩起租賃合同糾紛。庭審時原告堅決要求走訴訟程序，不接受調(diào)解。法官以法為據(jù)向當事人分析利弊，“不論你們走訴訟還是調(diào)解，你們的合法訴求法庭都一樣支持，但是訴訟程序成本高、時間長，調(diào)解書與判決書是具有同等法律效力的?！瘪v站鎮(zhèn)大人代表潘利軍現(xiàn)身說法引導雙方接受調(diào)解，“你們看，這是我的調(diào)解書，我經(jīng)歷過借貸糾紛，當時也是通過法庭調(diào)解成功解決的，如果被告不還錢，這個調(diào)解書是可以提交法院申請強制執(zhí)行的?！弊罱K促成雙方在還款期限方面達成共識，并當場簽訂調(diào)解協(xié)議。

發(fā)揮代表橋梁紐帶優(yōu)勢，當好普法宣傳員。在調(diào)解過程中，代表們注重結(jié)合案例，向當事人和周邊群眾宣講相關法律法規(guī)和政策，達到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。針對調(diào)解中反映出的共性問題（如合同糾紛、民間借貸等），及時向人大灌溪街道工委反饋，推動相關部門加大源頭預防和普法宣傳力度，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

在施某和李某的離婚糾紛中，施某因與李某感情不和而要求離婚，李某因施某戶口歸屬問題不同意離婚，雙方爭執(zhí)不下。駐站鎮(zhèn)人大代表李書吾到當事人李某家中進行調(diào)解，法官從政策法規(guī)角度提出施某可另立戶口的辦法，李書吾從感情疏導角度勸說雙方各退一步，好聚好散，最終糾紛得到圓滿解決。事后，就這起糾紛中涉及的隨嫁遷來的戶口離婚后處理問題，李書吾聯(lián)合法官對周邊居民進行了普法宣傳。

實踐證明，人大代表與法官聯(lián)動解紛有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。2024年5月以來，人大灌溪街道工委共接收灌溪法庭移交案件69起，成功化解37起，涉及婚姻家庭、買賣合同、民間借貸等多方面糾紛，群眾切實感受到“身邊有代表、解紛有依靠”，法治獲得感顯著增強。

人大灌溪街道工委將持續(xù)深化這一模式，為構(gòu)建源頭預防、非訴挺前、多元化解的基層治理新格局貢獻人大力量。

責編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友