鄧和明 雷海波 2025-06-25 11:42:10
6月19日,湖南省自然資源廳對(duì)20個(gè)全省土地盤活增效改革創(chuàng)新典型案例候選項(xiàng)目進(jìn)行公示,嘉禾縣憑借在存量土地盤活領(lǐng)域的卓越實(shí)踐成功上榜。此次入選,標(biāo)志著嘉禾縣的創(chuàng)新實(shí)踐將在更大范圍發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,助力更多地區(qū)破解土地資源利用難題,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與資源型縣域,嘉禾縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,以創(chuàng)新思維探索出“國(guó)企引領(lǐng)+股權(quán)合作”的土地盤活路徑,成功盤活存量用地292畝,實(shí)現(xiàn)土地增值收入5826萬(wàn)元,較原出讓價(jià)款增長(zhǎng)36.23%,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中,土地資源利用效率低下成為眾多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣域和資源型地區(qū)發(fā)展的“攔路虎”。嘉禾縣直面這一難題,啟動(dòng)“閑置土地盤活三年行動(dòng)計(jì)劃”,由嘉禾鑄都發(fā)展集團(tuán)有限公司擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主力,通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制歸集閑置、低效等存量資產(chǎn)67.95億元,其中涉及31宗、1161畝存量土地資產(chǎn),涵蓋商業(yè)、商住和工業(yè)等多種用地類型。
為實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用,嘉禾縣打出了一套“組合拳”。在管理機(jī)制上,創(chuàng)新構(gòu)建“行政+財(cái)政+市場(chǎng)”三位一體的閑置資產(chǎn)管理體系,嘉禾縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、嘉禾縣財(cái)政事務(wù)中心與嘉禾鑄都集團(tuán)各司其職,協(xié)同推進(jìn)閑置資產(chǎn)管理;在盤活模式上,打造“股權(quán)合作+資產(chǎn)互購(gòu)”政企合作新模式,對(duì)優(yōu)質(zhì)閑置、低效資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);在實(shí)施策略上,推行“五個(gè)一批”分類處置,即招商盤活一批、股權(quán)合作一批、收儲(chǔ)整合一批、轉(zhuǎn)型利用一批和生態(tài)修復(fù)一批,精準(zhǔn)發(fā)力盤活存量土地。
在眾多的案例中,嘉禾鑄都集團(tuán)通過(guò)“股權(quán)合作+資產(chǎn)互購(gòu)”模式盤活的兩宗商住用地堪稱經(jīng)典案例。2019年取得的60.1畝商住用地,通過(guò)股權(quán)合作轉(zhuǎn)讓子公司股權(quán),實(shí)現(xiàn)地塊增值3500萬(wàn)元,同時(shí)以資產(chǎn)互購(gòu)方式回購(gòu)優(yōu)質(zhì)商業(yè)門面,不僅收獲直接收益,還獲取高價(jià)值資產(chǎn);2021年競(jìng)得的48.82畝商住用地,在企業(yè)開發(fā)遇阻時(shí),通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)增值2326萬(wàn)元。
嘉禾縣的土地盤活實(shí)踐嚴(yán)格遵循國(guó)家及省級(jí)相關(guān)政策要求,從管理架構(gòu)、商業(yè)邏輯到實(shí)施路徑實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)新,形成可復(fù)制推廣的“嘉禾經(jīng)驗(yàn)”?!肮蓹?quán)合作+資產(chǎn)互購(gòu)”模式既避免了短期“賣地”行為,又促進(jìn)了資產(chǎn)資金流動(dòng),為中西部縣域城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期盤活存量土地提供了寶貴借鑒。
責(zé)編:何慶輝
一審:何慶輝
二審:羅徽
三審:陳淦璋
我要問(wèn)