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在全球經(jīng)濟一體化和科技飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為提升國家綜合競爭力、推動經(jīng)濟可持續(xù)增長的核心要素?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入活力與提供技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新搭建應(yīng)用舞臺與提供需求導向。2025年3月5日下午，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”，為推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了方向。

健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系。政府需構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)新政策法規(guī)體系。稅收政策方面，加大對企業(yè)研發(fā)的扶持力度，特別是對高新技術(shù)企業(yè)，要讓企業(yè)有更多資金投入到技術(shù)創(chuàng)新中。設(shè)立專項創(chuàng)新補貼資金，針對在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、具有市場競爭力新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得顯著成果的企業(yè)，給予豐厚的資金獎勵，以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性。出臺科技金融支持政策，引導銀行、投資機構(gòu)等金融主體為創(chuàng)新型企業(yè)量身定制低息貸款、信用貸款等金融產(chǎn)品，有效解決創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴問題，從資金層面保障企業(yè)創(chuàng)新活動的順利開展。加大財政科技投入力度。持續(xù)且穩(wěn)定地增加對基礎(chǔ)研究的資金投入，逐步提高基礎(chǔ)研究在財政科技投入中的占比，確?；A(chǔ)研究資金穩(wěn)步增長，為科技創(chuàng)新筑牢根基。設(shè)立前沿技術(shù)研究專項基金，聚焦人工智能、量子信息、集成電路等代表未來科技發(fā)展方向的前沿領(lǐng)域，全力支持科研團隊開展具有前瞻性、探索性的研究工作。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，通過政府購買服務(wù)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，整合高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等各方資源，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)研發(fā)效率，為科技創(chuàng)新提供強大的技術(shù)支撐。促進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新政策協(xié)同。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新路徑。對于新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)在核心領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展；對傳統(tǒng)制造業(yè)，鼓勵其運用新技術(shù)、新工藝進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。建立產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)同評估機制，定期評估政策效果并及時調(diào)整，確保協(xié)同效應(yīng)最大化，促進二者深度融合。

優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。高校與科研機構(gòu)應(yīng)切合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。隨著區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)興起，及時增設(shè)相關(guān)課程，使人才培養(yǎng)與市場需求接軌。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，開設(shè)基礎(chǔ)理論課程傳授創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)方法，設(shè)置實踐課程并搭建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵學生將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項目。加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合，企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，共建產(chǎn)教融合實訓基地，讓學生積累實踐經(jīng)驗，畢業(yè)后迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崗位。加強高端人才引進。政府與企業(yè)攜手制定高端人才引進政策。提供高于市場平均水平的薪酬與豐厚住房補貼，提供優(yōu)質(zhì)學校入學名額，解除人才子女教育的后顧之憂。為引進人才配備先進科研設(shè)備，給予充足科研經(jīng)費，打造一流科研條件。建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提供項目申報、工商注冊、稅務(wù)政策解讀等一站式服務(wù)，吸引全球高端人才投身國內(nèi)創(chuàng)新事業(yè)。完善人才激勵機制。構(gòu)建以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量與實際貢獻為核心的人才評價體系。對在科技創(chuàng)新中取得突破性成果，或在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中提升企業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級的人才，給予職稱晉升、榮譽稱號等獎勵，提升其社會地位與職業(yè)成就感?？蒲许椖抗芾碇?，要賦予科研人員更大經(jīng)費支配權(quán)與項目決策權(quán)，通過股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等手段，讓科研人員分享創(chuàng)新成果經(jīng)濟效益，激發(fā)創(chuàng)新活力。

搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。政府發(fā)揮主導作用，構(gòu)建綜合性產(chǎn)學研合作信息平臺，整合高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的科研資源，收集企業(yè)技術(shù)需求與創(chuàng)新難題，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。定期組織產(chǎn)學研對接活動，針對特定產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題，促成各方合作項目落地。鼓勵各方聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，共同承擔重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高校和科研機構(gòu)打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，配備專業(yè)人才團隊負責科技成果推廣轉(zhuǎn)化。建立合理的成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，大幅提高科研人員收益比例，調(diào)動其積極性。加強與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)趨勢，通過技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式，推動科技成果迅速應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實踐，實現(xiàn)從實驗室到生產(chǎn)線的快速轉(zhuǎn)變。強化產(chǎn)學研合作載體建設(shè)。加大力度建設(shè)產(chǎn)學研合作示范基地，政府在土地使用、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面給予政策傾斜。完善基地內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施，配備先進實驗設(shè)備、中試生產(chǎn)線等硬件，配套建設(shè)生活設(shè)施。鼓勵企業(yè)在基地內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，開展深層次合作，通過示范基地引領(lǐng)帶動區(qū)域產(chǎn)學研合作水平提升，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

完善科技金融體系。構(gòu)建多元化科技金融服務(wù)格局。積極發(fā)展風險投資、私募股權(quán)投資等直接融資方式，鼓勵投資機構(gòu)關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)早期發(fā)展。強化科技信貸支持，引導銀行開發(fā)適合創(chuàng)新企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。政府設(shè)立風險補償基金，對銀行向創(chuàng)新企業(yè)貸款的風險給予補償，提高銀行積極性。推動科技企業(yè)上市融資，加強對擬上市企業(yè)的培育輔導，支持其在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場掛牌。健全中介服務(wù)機制。建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的中介服務(wù)體系。發(fā)展科技咨詢機構(gòu)，為企業(yè)和科研人員提供技術(shù)戰(zhàn)略咨詢、項目可行性分析等服務(wù)，明確創(chuàng)新方向。加強技術(shù)評估機構(gòu)建設(shè)，制定科學評估標準和流程，準確評估科技成果價值與市場潛力。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護創(chuàng)新主體權(quán)益。完善科技成果交易平臺，搭建線上線下交易渠道，促進成果高效流通。加強中介服務(wù)人員專業(yè)培訓，打造高素質(zhì)服務(wù)隊伍。營造創(chuàng)新文化氛圍。通過多種渠道營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化氛圍。利用媒體宣傳科技創(chuàng)新成果與創(chuàng)新人物事跡，弘揚創(chuàng)新精神。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技節(jié)等活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示與交流平臺。加強科普教育，提高公眾科學素養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部培育創(chuàng)新文化，建立容錯機制，鼓勵員工勇于創(chuàng)新，形成全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的文化風尚。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，湖南省委黨校教授）

作者：吳傳毅

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論