“國家級都市圈”,又多一位新成員。
近期,《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國家發(fā)改委復函,成為第17個獲批的國家級都市圈。
2022年,長株潭都市圈在中部地區(qū)率先獲批。當時,全國一共才4個國家級都市圈。
3年過去,國家級都市圈數量從4個增加到17個。
長株潭都市圈起了大早,如何不趕晚集?長株潭一體化,還要如何發(fā)力?

已獲批的國家級都市圈。湘伴制圖
看長株潭都市圈在全國的地位,需要先分析一下都市圈發(fā)展趨勢。都市圈規(guī)劃建設,始于2019年。當年,國家發(fā)改委提出,培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。以南京都市圈為起點,國家級都市圈快速擴容,福州、成都、長株潭等相繼獲批,到2023年已有14個。近兩年,國家級都市圈批復腳步放緩。2024年僅批復2個。距離這次石家莊都市圈獲批,已時隔近1年沒有增員。眼下,還有昆明、南寧、南昌等諸多都市圈,在“排隊”等待獲批。2022年至2023年獲批的重慶、武漢等都市圈,面積均超過3萬平方公里。本次批復的石家莊都市圈,面積約1.65萬平方公里,堪稱“迷你”。2022年9月,國家發(fā)改委發(fā)言人在新聞發(fā)布會上道出緣由:總體上看,我國都市圈發(fā)展還處在初級階段,各地要尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段,不能跨越發(fā)展階段,在不具備條件的情況下推動都市圈建設。可見,都市圈不能隨意批復,更不能盲目擴張,條件有二:一是要有超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市,二是1小時通勤圈。對應條件,可以發(fā)現(xiàn),長株潭都市圈能夠在中部地區(qū)率先獲批,可謂“先天條件”優(yōu)異。
長株潭都市圈空間格局示意圖。圖源《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》
“長株潭在全國有獨特性,是更為典型的‘都市圈’?!焙鲜〗洕鷮W學會教授劉茂松認為,在全國來看,長株潭都市圈有三大特點和優(yōu)勢。放眼全球,紐約、東京等都市圈,面積均未超過2萬平方公里。長株潭都市圈批復面積為1.89萬平方公里,且三市呈“品”字形分布,市中心兩兩相距不足50公里,距離相近,同城化經濟聯(lián)系強度較高。緊湊的都市圈,讓三市的居民,在便捷的城際交通中感受到妥妥的幸福。長沙在工程機械、汽車制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)上具備優(yōu)勢;電力機車、航空航天裝備等是株洲的支柱產業(yè);湘潭則在鋼鐵、海洋工程裝備制造等產業(yè)上獨具優(yōu)勢。

中車株洲電力機車有限公司城軌總裝車間。湖南日報全媒體記者 李健 攝
一批批湘鋼生產的寬厚板正吊裝上船。圖源 新湘潭客戶端
三地分別立足特色產業(yè),建設“創(chuàng)新谷”“動力谷”“智造谷”,可以從頂層設計上避免資源重復配置和內部惡性競爭。長株潭具備“一帶一部”(東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部)區(qū)位優(yōu)勢,可以成為全國重要增長極,直接參與全球分工和競爭。作為城鎮(zhèn)化的主要空間形態(tài),長株潭都市圈還有一項優(yōu)勢,即強大的縣域經濟發(fā)展。區(qū)域內,全國百強縣(市區(qū))有7個之多。對湖南來說,長株潭都市圈,最緊要的,就是解決“一體化”的問題。
省會長沙,近年來發(fā)展勢頭強勁,但對比全國不少一線城市仍有差距。但是,長沙加上株洲和湘潭,形成一個特大型城市,競爭力便能陡然增強。這個道理大家都懂,因此全國都市圈遍地開花,都想抱團刷存在感,在全國乃至全球競爭中分得一杯羹。在這個節(jié)骨眼上,哪個都市圈能實現(xiàn)“一體化”發(fā)展,真正變成“一座城”,便顯得尤為重要。長株潭都市圈的目標是,打造全國重要增長極,這是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確長株潭都市圈的重大使命。針對目前的經濟發(fā)展形勢,長株潭一體化如何破題?2023年,長沙全面開啟建設全球研發(fā)中心城市,要構建“研發(fā)在長沙,產業(yè)在市州”創(chuàng)新發(fā)展格局。建設全球研發(fā)中心城市,長沙打頭陣,接下來必將向株洲和湘潭擴散。后續(xù),長株潭形成合力,將研發(fā)成果鋪排到全省,便實現(xiàn)了研發(fā)中心城市的應有之義。“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質生活”已成為湖南吸引年輕人的標簽。近期,湖南又推出青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計劃,全力打造青年就業(yè)友好型省份,讓全國各地大學生背著“雙肩包”就能來湖南創(chuàng)業(yè)。過去10年,長沙人口凈流入300多萬,其中80%是年輕人。還有一組數據就比較冷門了:湘潭在校大學生占常住人口比例,在全國居前列。綜合看長株潭三市,高校云集,且都是老牌院校。如果三市結合各自專業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新融合,在都市圈中形成全國獨一無二的“高校圈”,或許可以吸引更多年輕人才來到湖南。中文博大精深,凡是帶有“化”的,終極目標,就是把“化”字去掉。現(xiàn)代化產業(yè)體系,要變成現(xiàn)代產業(yè)體系。長株潭一體化,要變成長株潭一體。當然,長株潭一體化是一項系統(tǒng)工程,是一項長期任務,不能急于一時,需要長遠的謀劃。交通、產業(yè)、教育、衛(wèi)生、政務……我們期待,“長株潭”這個全國稀缺的城市綜合體,能融為“一座城”,成為“一家人”,讓人民群眾真正成為參與者和受益者。
責編:林潔
一審:林潔
二審:鄭旋
三審:李偉鋒
來源:湘伴